Рынок недвижимости в России во многом остается непрозрачным, что, безусловно, является благодатной почвой для совершения различных преступных действий. Как отметил министр юстиции Александр Коновалов, ежегодно от 5 до 7% сделок с недвижимостью несут в себе пороки законности. И это сделки, совершаемые в простой письменной форме. Именно эта форма договора об отчуждении жилого помещения дает преступникам возможность обходить закон. И возможность её правоприменения делает долевой сегмент недвижимости наиболее уязвимым для мошенников.

Поэтому неудивительно, что громкие дела, связанные с рейдерами и их злодеяниями, регулярно попадают на первые полосы прессы. Так, на прошлой неделе во Владивостоке осудили семерых «черных риелторов», занимавшихся шантажом и вымогательством долей недвижимости у жителей Приморья.

По словам руководителя пресс-службы УМВД России по Приморскому краю Ирины Сыровой «противоправная деятельность группы была пресечена в ноябре 2014 года после задержания всех ее участников сотрудниками отдела по борьбе с организованной преступностью УМВД России по Приморскому краю при силовой поддержке бойцов СОБР. В ходе следствия установлено, что в октябре 2013 года 36-летняя жительница Владивостока создала организованную группу, в состав которой были вовлечены шесть активных участников».

Преступники действовали по уже довольно известной схеме. Они находили «проблемные» квартиры с долевым участием собственности, в основном произошедшее из-за развода супругов. Особое внимание уделялось жилью с непогашенными коммунальными платежами. Находя объявление о продаже доли в таких квартирах, мошенники выкупали её на имя одного из них, а затем предлагали оставшимся собственникам продать свои доли по крайне невыгодной цене. Получая отказ, злоумышленники переходили к активной фазе, оказывая психологическое и физическое воздействие. В одном случае дошло даже до того, что женщину облили серной кислотой, после чего она получила серьезные химические ожоги, в том числе и органов зрения. Как отмечают правоохранительные органы, мотив преступления был просто — спор из-за раздела имущества.

В результате противоправных действий преступникам удалось добиться продажи оставшихся долей в семи квартирах Владивостока. Зная специфику рынка недвижимости, злоумышленники составляли договор об отчуждении долей жилого имущества в простой письменной форме, которая не требует нотариального удостоверения. После этого недвижимость реализовывалась уже по адекватной рыночной стоимости.

Это лишь один из ряда подобных случаев. И особую остроту проблема договоров купли-продажи недвижимости в простой письменной форме приобретает сейчас, когда цифровые технологии становятся новым инструментом в руках мошенников. На текущий момент оборот жилья в цифровом пространстве никак не защищен, и риски для граждан возрастают еще больше. Собственники могут лишиться жилья, даже не зная об этом — мошенники, подделывая электронные подписи граждан, совершают сделки от их имени.

Если обратиться к европейскому опыту работы на рынке недвижимости, на котором уровень преступности находится на минимальному уровне, то следует отметить, что все сделки купли-продажи имущества осуществляются через нотариуса. Российские эксперты все чаще говорят о необходимости обязательного нотариального действия в сфере недвижимости. Выступая в феврале 2019 года в Совете Федерации на «Правительственном часе» с докладом министр юстиции Александр Коновалов заявил: «Мы сегодня полагаем, что гораздо более широкое, если не говорить вообще — повсеместное участие нотариусов в совершении сделок с недвижимостью может быть для граждан и удобным и экономически необременительным».

В то же самое время отмечается рост обращений граждан к нотариальному удостоверению сделок в случаях, когда нотариальное удостоверение не было обязательным. По данным «Левада-центра» порядка 32% респондентов при заключении сделок по недвижимости обращались к нотариусу, когда закон того не требовал. Большинство опрошенных выразило мнение, что нотариальное удостоверение является наиболее действенным способом защиты прав и интересов при совершении операций с недвижимостью.

Действительно, преступлений, подобных совершенным в Приморье можно было бы избежать в большинстве случаев, если бы все сделки совершались с нотариальным удостоверением. Нотариус не только осуществляет правовую экспертизу документов, но также юридическую чистоту объекта недвижимости. В процессе работы над удостоверением нотариус в обязательном порядке проводит идентификацию личности обратившегося, устанавливает его дееспособность, а также проверяет соответствие воли волеизъявлению сторон, а также разъясняет правовые последствия заключаемой сделки. Тем самым он осуществляет превентивное правосудие, выступая гарантом безопасности совершаемого юридического действия.

В непосредственно рассмотренном случае судебное разбирательство, длившееся несколько лет, завершилось тюремными сроками от 4 до 23 лет. При этом, несмотря, на, казалось бы, положительный исход дела, преступления были совершены, и честные граждане пострадали как имущественно, так и физически. Остается надеяться, что рано или поздно удастся искоренить подобные преступления окончательно, превентивно защитив участников сделок от всевозможных рисков.

На портале информационного агентства «РИА-Новости» опубликовано выступление министра юстиции РФ Александра Коновалова, посвященное необходимости развития цифровых технологий в области права. Говоря о реализации поставленной руководством страны задачи по ускоренному развитию экономики и социальной сферы, Александр Коновалов отметил, что нотариат уже сейчас является одним из самых передовых институтов, использующих новейшие электронные технологии.

Подчеркивая необходимость внедрения в жизнь социально значимых и востребованных сервисов, Александр Владимирович в качестве примера привел ряд публичных реестров нотариата, созданных Федеральной нотариальной палатой: «Создание Единой информационной системы нотариата позволило исключить фальсификацию нотариальных действий, упростить обмен данными. В рамках этой системы функционируют высокотехнологичные онлайн-сервисы, в частности Реестр уведомлений о залоге движимого имущества, в котором любой потенциальный покупатель может проверить, не находится ли автомобиль, выставленный на продажу, в залоге. Также в сети Интернет можно проверить действительность нотариально удостоверенных доверенностей, узнать об открытии наследственного дела и найти нотариуса, который им занимается».

Также министр юстиции подчеркнул, что потенциал цифровых технологий в юридической деятельности далеко не исчерпан. Ряд решений, расширяющих сферу их применения, планируется в ближайшем будущем. Минюстом России разработан и внесен в Правительство Российской Федерации проект федерального закона, предусматривающего совершение нотариусом отдельных нотариальных действий удаленно. В перечне шесть действий, не требующих установления воли и соответствия ее волеизъявлению гражданина: свидетельствование верности перевода, размещение денежных средств и ценных бумаг на депозите нотариуса, обеспечение доказательств в Интернете и т.п. Тем же законопроектом предусмотрена возможность совершения дистанционных сделок посредством информационно-телекоммуникационных сетей и Единой информационной системы нотариата. То есть если вы живете в Саратове, но хотите купить квартиру в Томске, не придется тратить время и деньги на поездку. Достаточно будет прийти к нотариусу в своем городе, а продавцу квартиры — в своем. В этом случае договор будет удостоверен двумя нотариусами.

Говоря о цифровизации гражданского оборота, министр юстиции подчеркнул, что все нововведения позволяют сократить временные и финансовые издержки и делают жизнь граждан удобнее и проще.

Заседание Координационно-методического совета нотариальных палат субъектов Российской Федерации, входящих в Южный федеральный округ, состоялось 07-08 июня 2019 г. в городе Новороссийске (Краснодарский край).

Участие в мероприятии приняли президенты нотариальных палат Республики Адыгея (Людмила Самогова), Республики Калмыкия (Нина Эминова), Краснодарского края (Галина Чернова), Астраханской (Нина Чигарова), Волгоградской (Наталья Гончарова), Ростовской (Наталья Попова) областей, а также начальник юридического отдела Федеральной нотариальной палаты Антон Макаров и член Правления ФНП, президент нотариальной палаты Омской области Марина Эдельштейн.

Гостями заседания стали заместитель начальника Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области С. Олейник, заместитель начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю Н. Фокина, начальник отдела по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния Краснодарского краевого управления Минюста России Е. Романова.

От имени органов местного самоуправления участников форума, впервые происходящего на гостеприимной земле Новороссийска, приветствовал начальник правового управления администрации города-героя Иван Чутов.

Помимо названных руководителей, в заседании также участвовали нотариусы, работники аппаратов нотариальных палат, входящих в Южный федеральный округ.

Открыли заседание председатель КМС нотариальных палат Южного федерального округа Наталья Попова, отметившая слаженность усилий всех участников, направленных на обсуждение актуальных вопросов, и президент Нотариальной палаты Краснодарского края Галина Чернова, выступившая с приветствием к участникам и гостям КМС, собравшимся на кубанской земле.

Заседание совета было посвящено обсуждению вопросов, касающихся правоприменительной практики, связанной с реализацией таких новелл законодательства, как наследственные договоры и совместные завещания супругов, условное депонирование движимого имущества.

Искренний интерес у присутствовавших четкостью формулировок, глубиной проведенного анализа, актуальностью донесенного материала вызвало выступление д.ю.н., профессора, заведующей кафедрой гражданского права Кубанского государственного университета Ларисы Владимировны Щенниковой, которая уже довольно давно сотрудничает с Нотариальной палатой Краснодарского края и на чьих лекциях и научных трудах выросло не одно поколение действующих нотариусов не только Краснодарского края, но и других регионов России.

Отдельный блок вопросов, рассмотренных участниками, был посвящен таким важным организационным вопросам нотариальной деятельности, как практика применения Порядка проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, утвержденного приказом Министерства юстиции № 63 от 30.03.2018 и вступившего в действие с 01 октября 2018 г., а также подготовка к реализации новой редакции ст. 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, вступающей в силу с 01 января 2020 г., предусматривающей обязанность обеспечения единообразных вывесок нотариусов на территории всей Российской Федерации.

Как это стало уже доброй традицией КМС нотариальных палат Южного федерального округа, заседание прошло динамично, с активным участием в дискуссиях по заявленным в повестку дня вопросам всех присутствующих, что указывает на актуальность тем, вынесенных на рассмотрение столь представительного форума.

В течение двух дней, отведенных на мероприятие, его участники с удовольствием использовали возможность обсудить в кругу единомышленников вопросы, возникающие как в каждодневной работе, равно и встречающиеся в практике не так часто, но столь же важные и интересные.

В очередной раз профессиональное общение в формате КМС продемонстрировало единство взглядов представителей нотариального сообщества на новеллы гражданского законодательства, введенные совсем недавно и вводимые в действие в настоящее время, позволило обозначить возможные болевые точки работы с данными нормами права в будущем.

Единогласно члены КМС приняли решение провести следующее заседание Совета во втором полугодии текущего года в Ростове-на-Дону.

В г. Нальчике состоялось заседание Координационно-методического совета нотариальных палат субъектов Российской Федерации по Северо-Кавказскому федеральному округу.

В работе совета приняли участие президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик, советник президента ФНП по взаимодействию с органами государственной власти Елена Джуринская, заместитель начальника юридического отдела Ксения Калинова, советник директора Фонда «Центр инноваций и информационных технологий» Людмила Гончарова, начальник Управления министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике Жантемир Кужонов, исполняющий обязанности руководителя Управления Росреестра по КБР Беслан Соблиров, представители семи нотариальных палат субъектов Российской Федерации по Северо-Кавказскому федеральному округу, а также нотариусы республики.

Открыла встречу президент Нотариальной палаты Кабардино-Балкарской республики Ануся Целоусова, которая тепло поприветствовала гостей республики. Ануся Азаматовна пожелала, чтобы «… визит был конструктивным, результативным и оставил самые приятные воспоминания».

С приветственным словом к участникам мероприятия обратился президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик. Константин Анатольевич выразил признательность нотариальному сообществу Кабардино-Балкарской Республики, организаторам заседания Координационно-методического совета за проведение такого значимого мероприятия, отметил позитивные тенденции российского нотариата, обозначил стратегические задачи, стоящие перед нотариальным сообществом, рассказал о высоком доверии государства нотариату в целом.

Исполняющий обязанности руководителя Управления Росреестра по КБР Беслан Соблиров отметил, что нотариат — правовой институт, защищающий интересы и права граждан и юридических лиц, и Росреестр, всегда готов максимально расширить формы взаимодействия с нотариатом в интересах граждан.

Повестка дня прошедшего заседания КМС была насыщенной и охватывала актуальные вопросы. Нотариус Нальчикского нотариального округа Кабардино-Балкарской Республики Марина Гоова в своем выступлении подчеркнула, что «… эффективный переход на электронное взаимодействие с органами государственной власти — необходимая составляющая деятельности нотариуса», отметила позитивную роль электронного документооборота в нотариате. Интерес вызвал доклад нотариуса Нальчикского нотариального округа Анжелики Абреговой, посвященный взаимодействию с Росреестром.

Об использовании электронных ресурсов в нотариальной деятельности более детально рассказала нотариус Прохладненского нотариального округа, член методического совета НПКБР Светлана Докторова. Светлана Владимировна сказала: «Увеличение „электронной“ составляющей гражданского оборота вызывает необходимость применения электронных технологий и в нотариальной деятельности».

Единая информационная система нотариата и усиленная квалифицированная электронная подпись нотариуса являются базовыми и ключевыми элементами «электронного нотариата», позволяющими нотариусам участвовать в системе межведомственного электронного взаимодействия.

С 1 июля 2014 года нотариусы совершают нотариальные действия по удостоверению равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе и документа на бумажном носителе электронному документу в соответствии статьями 103.8, 103.9 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. Нотариальные действия, по переводу документом из бумажной формы в электронную и обратно, с дальнейшей мгновенной передачей их в другой город с сохранением их юридической силы, в полной мере оценили и граждане и бизнес. Только в 2018 году этим действием воспользовались более 1 млн. раз, что в 1,5 раза превышает показатели 2017 года. Электронный формат нотариально удостоверенных документов завоевывает все большую популярность, многие ведомства и структуры уходят от бумаги к «цифре», что позволяет не только ощутимо сократить финансовые и временные затраты на совершение сделок и юридически значимых действий, но и обеспечить достоверность и сохранность юридически значимой информации.

Участники заседания приняли активное участие в обсуждении вопросов повестки дня. Состоялся откровенный обмен мнениями о приоритетных направлениях дальнейшего развития нотариата.

Завершая заседание Координационно — методического совета президент Нотариальной палаты Кабардино-Балкарской Республики Ануся Целоусова подчеркнула, что заседание прошло в деловой и конструктивной обстановке взаимопонимания и доверия, и что встреча была плодотворной, полезной и интересной.

На площадке МИА «Россия сегодня» прошла пресс-конференция на тему «Электронная подпись: источники рисков и реализация потенциала в цифровой экономике».

На фоне прозвучавших недавно в прессе новостей о мошеннических действиях с использованием электронно-цифровой подписи (ЭЦП), актуальность темы очевидна. Поэтому разработчики и операторы систем электронных слуг, эксперты отраслевых профильных ассоциаций, а также представители нотариата, банков и других ведомств попытались ответить на ряд злободневных вопросов, связанных с безопасным использованием электронной подписи, как бизнесом, так и рядовыми гражданами.

С развитием цифровой экономики в России электронная подпись стала востребованным и даже необходимым инструментом, позволяющем ускорить процессы оформления сделок, получения документов, оплаты услуг и т.д. Но, как показала практика – электронные технологии, включая эту же цифровую подпись, становятся инструментами мошенников, которые с развитием цифровых технологий также «перековали» свои навыки в «цифровое русло».  

Эксперты сходятся в неутешительном мнении: число киберпреступлений в будущем будет лишь возрастать, поскольку злоумышленники быстро адаптируют современные технологии, чтобы повысить свою эффективность.

Всколыхнувшая общественность новость о первом случае продажи квартиры мошенниками с помощью ЭЦП и подделки документов заставила каждого россиянина задуматься о том, что и он тоже находится в зоне риска. Более того, в сети начали массово появляться новые истории о мошенничестве с поддельными электронными подписями россиян.

Сейчас это явление стало распространенным и в корпоративной сфере. Так, москвич Павел Зимаков рассказал о том, что на него «повесили» несколько фирм с долгами, зарегистрированными в налоговой с помощью ЭЦП, которую он никогда не получал.  Как утверждает сам Павел, скорее всего, его данные попали в руки мошенников через сотрудников банка, в котором он недавно рефинансировал ипотеку. Копий документов бывает достаточно, чтобы получить в ряде удостоверяющих центров электронную подпись. Сейчас на пострадавшем висит два ООО, в которых он числится учредителем и гендиректором, а коллекторское агентство требует вернуть деньги, которые были взяты этими фирмами в двух микрофинансовых организациях.

Эксперты опасаются, что число подобных случаев будет только возрастать. И если вопросы регистрации и выдачи цифровых подписей так или иначе можно решить, в том числе ужесточением требований к этой процедуре, то на первый план выходят риски нарушения прав граждан с помощью их ЭЦП, когда преступники вводят в заблуждение или принуждают граждан совершить какое-то действие. Собственно, технологии преступлений приобретают скорость и масштаб цифрового оборота, но суть остается та же, что и использованием бумажного документа в простой письменной форме, без проверки законности сделки и понимания сторонами своих действий.

Как и в предыдущих форматах гражданского оборота, необходим институт, который может обеспечить гражданам защиту их прав, гарантировать законность и неоспоримость сделки. И в этой связи выяснение соответствия воли и волеизъявления участников сделки, осуществляемых нотариусом, выполняет функцию объективного контроля. Без него применение новых цифровых технологий лишь предоставляет дополнительный инструментарий для совершения преступлений в киберпространстве.

Случай, который произошел с Павлом Зимаковым был бы невозможен, если бы решение о назначении директора ООО подлежало обязательной нотариальной регистрации, так же,  как сейчас нотариальному удостоверению подлежат все сделки по отчуждению долей в ООО, сделки, совершаемые в одностороннем порядке, такие как заявление о выходе из состава участника общества или оферта о продаже доли третьему лицу. Именно эта обязательность по обращению к нотариусу по сделкам с долями в ООО сейчас уберегает страну от нового вала рейдерских захватов, на этот раз – в цифровой форме. Обязательное присутствие нотариуса необходимо и в случае, если на собрании ООО решается вопрос об изменении уставного капитала. Благодаря этому, удалось решить ряд проблем при защите прав собственника, повысить прозрачность и законность гражданского оборота.

Поэтому сегодня злоумышленники не могут, даже при помощи поддельной электронной подписи, переписать на себя бизнес или разделить его и продать. Нотариат на протяжении всей истории своего существования, в любых технологических форматах, являлся институтом, который гарантирует стабильность и законность гражданского оборота.

Законодатель не раз прибегал к помощи нотариуса для наведения порядка в сложных сегментах гражданского оборота, т.к. нотариальное удостоверение заключаемой сделки придает ей достоверность, вносит ясность во взаимоотношения сторон, гарантирует соблюдение прав и законных интересов собственников.

Например, именно с помощью нотариата удалось остановить первую волну мошенничеств с электронными подписями граждан, которая началась еще в 2016 году, когда группе мошенников с помощью поддельных документов, удалось оформить цифровую подпись и через аукцион продать не принадлежащую им квартиру в центре Москвы. Как отметили эксперты конференции, тогда это стало возможным из-за того, что в законодательстве отсутствовало требование предоставлять физическим лицом нотариально удостоверенную доверенность – всех устраивала доверенность в простой письменной форме. Сейчас законодатель устранил данный пробел, введя в Федеральный закон № 63-ФЗ норму о том, что физические лица должны получать электронную подпись лично, либо по нотариально удостоверенным доверенностям.

Это решение позволило с помощью нотариата навести порядок в данном сегменте гражданского оборота. Созданный Федеральной нотариальной палатой сервис проверки доверенностей позволяет оперативно и совершенно бесплатно проверить подлинность нотариальной доверенности, а также убедиться в том, что документ ранее не был отменен доверителем.

«Сервис находится в открытом доступе, так что воспользоваться им может любой желающий в любое удобное время и с любого устройства, имеющего доступ в Интернет. Он также ценен тем, что помимо подтверждения подлинности документа выдает информацию о его актуальности. В случае если доверенность была отменена на момент ее проверки, это будет указано в результате запроса. Помимо нотариально удостоверенных доверенностей (актуальных и отмененных) база данных нотариата включает доверенности, удостоверенные представителям консульских учреждений, а также доверенности в простой письменной форме, которые впоследствии были отменены через нотариуса», – подчеркнул директор Центра инноваций и информационных технологий Федеральной нотариальной палаты Михаил Веселов. 

Ситуация с похищением квартиры у жителя Москвы с помощью поддельной ЭЦП, упомянутая выше, также не произошла бы, если бы в сделке участвовал нотариус, который удостоверяя любую сделку, обязан не только идентифицировать обратившегося к нему человека, но прежде всего, проверить соответствие воли и волеизъявления сторон, удостовериться в понимании ими своих действий, разъяснить последствия сделки, правовую экспертизу которой он проводит в обязательном порядке. Именно эти шаги позволяют гарантировать, что участник сделки не действует под принуждением и не введен в заблуждение. А это, помимо прочего, обеспечивает в ряде случаев и физическую безопасность граждан. Кроме того, нотариус — единственный участник гражданского оборота, который несет полную имущественную ответственность за свои действия: в случае ошибки он гарантирует полную компенсацию понесенного ущерба.

Сегодня «электронный нотариат» может предоставить гражданам и бизнесу инструменты и сервисы, которые надежно защитят права участников сделок, при этом сохранят все удобства и скорость цифрового формата гражданского оборота.

Благодаря Единой информационной системе, созданной Федеральной нотариальной палатой, и ее интеграции в Систему межведомственного электронного взаимодействия, нотариус имеет возможность оперативно проверить все юридически значимые сведения. Работая в системе «одного окна», нотариус избавляет граждан и представителей бизнеса от необходимости самим собирать документы в различных инстанциях. Электронные документы, удостоверенные нотариусом, к тому же имеют дополнительный уровень защиты – нотариус удостоверяет документ своей усиленной квалифицированной электронной подписью. В случае потери или кражи такого «усиленного» документа, вся информация будет сохранена в базах ЕИС нотариата и направлена по безопасным каналам в государственные реестры, что в свою очередь обеспечивает их объективность и достоверность.