Нотариус Москвы Агафонова Ирина Викторовна

Московская городская нотариальная палата

Минэкономразвития предлагает ликвидировать традиционную классификацию земель

октября 17, 2011
Российская газета

«Российская газета» — Столичный выпуск №5607 (231)
14.10.2011, 00:40

Эта статья является комментарием к:

[13.10.2011] Проект Федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части отмены отдельных категорий земель и признании утратившим силу Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»

В распоряжении «РГ» оказался законопроект, который кардинально изменит классификацию земель и упростит земельные отношения в стране. Законопроект подготовлен министерством экономического развития и внесен в правительство. Уже в осеннюю сессию его планируется внести в Госдуму.

Главная новация — отказ от традиционного деления земель на семь категорий, остаются только три особых категории: земли особо охраняемых природных территорий, земли лесного фонда и земли водного фонда. Все, что туда не попадает, останется вне категории и будет классифицироваться по 13 территориальным зонам в зависимости от назначения. Например, жилые зоны, промышленные, сельскохозяйственные и так далее. Для каждой зоны законопроект дает исчерпывающий перечень объектов, которые на ней могут располагаться.

Территориальная зона — это совокупность смежных земельных участков, в отношении которых установлен единый перечень видов разрешенного использования или один вид использования, за исключением земельных участков в границах особо охраняемых категорий земель.

Итак, что означает на практике новая земельная конструкция? Кому и как она облегчит жизнь? С этими вопросами «РГ» обратилась к одному из разработчиков законопроекта — директору департамента недвижимости минэкономразвития Андрею Ивакину.

Российская газета: Андрей Иванович, к кому законопроект обращен в первую очередь — гражданам или предпринимателям?

Андрей Ивакин: Граждане редко сталкиваются с необходимостью строительства, а если сталкиваются, то у них, как правило, уже есть участок под застройку. А вот бизнесу довольно часто приходится заниматься оформлением земельных участков. Поэтому для предпринимателей этот законопроект, думаю, окажется очень полезным.

Ивакин: Сейчас есть две процедуры, которые необходимо пройти, чтобы приступить к строительству, — изменение категории земельного участка и вида разрешенного использования. Категорию меняют органы федеральной, региональной или местной власти. Какой именно орган власти, зависит от целого ряда факторов. Определение разрешенного использования относится к полномочиям органов местного самоуправления. Если, например, федеральный орган изменил категорию, это еще не означает, что орган местного самоуправления изменит разрешенное использование. Мы же предлагаем вместо двух этапов разрешений и согласований оставить один.

РГ: Какой уровень власти будет решать эти вопросы? Территориальные зоны сейчас есть?

Ивакин: Зонирование законом уже предусмотрено, но действует только в тех муниципальных образованиях, где утверждены правила землепользования и застройки. По закону они должны быть утверждены до конца этого года по всей территории страны.

РГ: А реально сколько регионов имеют такие правила землепользования?

Ивакин: Больше половины. Сегодня для изменения разрешенного использования необходимо изменить правила землепользования и застройки в части целой территориальной зоны. Если они не утверждены, то это решение органа местного самоуправления в отношении одного участка.

РГ: Сколько обычно времени занимает оформление этих земель?

Ивакин: Этот вопрос законодательно не урегулирован. Нет сроков изменения категории, нет сроков на изменение разрешенного использования при наличии правил землепользования и застройки.

РГ: В таком случае чиновник может затягивать процесс сколько угодно, вымогая деньги.

Ивакин: Если порядок принятия решений не урегулирован, всегда есть возможность злоупотреблений.

РГ: В новом законе оговариваются сроки?

Ивакин: Нет. Процедура изменения разрешенного использования установлена сегодня в Градостроительном кодексе. Мы ее не изменяли.

РГ: То есть это следующий шаг?

Ивакин: Наверное, да. Задача на данном этапе — отменить категории.

РГ: Насколько станет легче, проще, быстрее после вступления в силу закона перевести, например, зону сельхозназначения в жилую зону?

Ивакин: Сроки сократятся как минимум в два раза, но главное, что процедура станет прозрачнее. Это не означает, что будет приниматься более произвольное решение. Дело в том, что правила землепользования и застройки — это такой документ, который предусматривает комплексную картину в отношении всего муниципального образования. Там указаны зоны жилой застройки, зоны сельскохозяйственного использования, промышленные зоны и т.д.. Это комплексный документ. Это понятный подход к определению использования земли.

Что касается категорий земель и их перевода из одной в другую, сегодня это индивидуальное решение по каждому участку. И абсолютно непонятно, исходя из каких соображений органы власти принимают решение перевести участок или не перевести. Поэтому мы убираем лишнюю процедуру с категориями, но не с разрешенным использованием — она сохраняется, но конструкция становится более прозрачная и понятная.

РГ: Помимо Земельного кодекса законопроект вносит поправки также в Лесной и Водный кодексы. Вы не ожидаете возражений со стороны экологов?

Ивакин: Поправки в Лесной и Водный кодексы носят технический характер, они не изменяют подходы к изменению границ водного и лесного фондов. Сейчас эти процедуры изменения границ содержатся в одном законе, мы их переносим в Лесной и Водный кодексы без изменения содержания.

РГ: Какие прогнозы по срокам принятия закона и по срокам ввода его в действие?

Ивакин: По срокам принятия я не могу прокомментировать. По срокам вступления в силу — он не может вступить в силу до тех пор, пока не будут утверждены правила землепользования и застройки.

Верховный суд России начал серьезную борьбу за вежливость на процессах.

октября 17, 2011
Российская газета
Фото: Савостьянов Сергей

 Фото: Савостьянов СергейВерховный суд России начал серьезную борьбу за вежливость на процессах.

В последние дни высшая судебная инстанция утвердила несколько обвинительных приговоров по статье «неуважение к суду». Грубияны просили смягчить наказание, но не получили снисхождения.

Неуважение к суду может дорого обойтись человеку: хамство в зале суда — не банальная невоспитанность, а уголовное преступление. За неправильный ответ на вопрос судьи «ты меня уважаешь?» можно получить штраф, исправительные работы, а в определенных случаях и срок.

Судебная статистика показывает: число уголовных дел за неуважение к суду неуклонно растет. В прошлом году были осуждены почти 300 невоспитанных и несдержанных человек, что намного больше, чем в предыдущем. В этом году, по прогнозам аналитиков, число подобных дел побьет предыдущие рекорды. А давно ли те времена, когда приговоры за неуважение к суду были чуть ли не юридической экзотикой?

Одно из последних дел: житель Якутии А. Н. Е-ов получил дополнительных три месяца к сроку и штраф 30 тысяч рублей за непристойное поведение в суде.

Его судили за кражу, в ходе заседаний он ругался и плевался, чем накликал себе беду. Суд сперва вынес обвинительный приговор по основному делу, а через несколько месяцев сделал прибавку за хамство.

В кассационной жалобе А.Н. Е-ов просил Верховный суд снизить наказание, так как он «матерится с детства, однако поступает так не потому, что кого-то желает оскорбить. Просто нецензурные выражения употребляет для связки слов». Однако высокая инстанция оставила приговор в силе. Если кто-то не умеет связывать двух слов без мата, а тем более держать себя в руках, может быть, тому стоит помолчать в суде?

Еще несколько лет назад один из судей жаловался в разговоре с корреспондентом «РГ», что не может никак наказать хамов на процессах: правоохранители неохотно заводили на них дела. «Я же не могу назначить наказание, если нет обвинения, — говорил судья. — Конечно, я могу написать заявление на этого человека в правоохранительные органы как потерпевший, но насколько это этично? Поэтому я могу только призвать к порядку или, если это не поможет, удалить человека из зала заседаний».

Сейчас практика изменилась. Дела за неуважение к суду начали активно возбуждать дознаватели службы судебных приставов. Чтобы попасть под статью, не обязательно нахамить именно судье. Закон карает за грубость по отношению ко всем участникам процесса: прокурорам, свидетелям, потерпевшим.

— Часть 1 статьи 297 Уголовного кодекса, наказывающей за неуважение к участникам процесса, входит в компетенцию дознавателей нашей службы, — пояснили «РГ» в Федеральной службе судебных приставов России. — Часть 2-я этой статьи, наказывающая за неуважение к судье, входит в компетенцию Следственного комитета России.

По словам приставов, никакого заявления для возбуждения дела по этой статье не надо. Есть хамство — есть дело. Сами приставы прогнозируют снижение числа подобных обвинений. «Объяснение простое: приставы лучше стали обеспечивать установленный порядок деятельности судов», сказал в беседе с «РГ» представитель ведомства.

Но все же пока привычка к вежливому поведению не вошла в нашу общественную кровь, эксцессы в залах суда, увы, были, есть и будут некоторое время. Нередко обвиняемые в хамстве пытаются доказать, что ничего такого не было: мол, их не так поняли. Однако здесь помогают системы видеопротоколирования, которые выводят грубость на чистую воду.

Как показывает практика, дела за неуважение к суду чаще всего рассматриваются в особом порядке. Это значит, что обвиняемый, успокоившись, уже и не спорит с обвинениями, мол, да, погорячился. Тогда платить приходится меньше, но все равно очень много. Наказания для неуважительных персон даже с учетом скидки нельзя назвать мягкими.

Например, житель Кемеровской области Е.А. П-в в марте этого года был приговорен к штрафу в 45 тысяч рублей за неуважение к суду. В кассационной жалобе он просил снизить штраф, поскольку находится в затруднительном материальном положении и еще выплачивает алименты. Верховный суд ответил: никаких скидок.

Формально, статья, карающая за неуважение к суду, не предусматривает лишение свободы. Однако если в некоторых случаях суд может назначить человеку исправительные работы, а потом пересчитать «рабочий срок» на лишение свободы. Коэффициент известен: три дня исправительных работ превращаются в день неволи. Как правило, такие замены происходят, если подсудимый уже получил реальный срок за какое-то иное преступление, ему просто прибавляют пару-тройку месяцев отсидки.

Правда, некоторые правозащитники задаются вопросом: смогут ли суровые наказания перевоспитать граждан, которые в силу каких-то причин оказались в зале суда? Суд — особое место, и в нем — особые требования. Как служенье муз не терпит суеты, так поиск истины и справедливости не выносит ругани.

Однако и судья на процессе должен быть эталоном выдержки, спокойствия и вежливости. Всегда ли люди в мантиях показывают нам достойный пример?

«Увы, — сказал в разговоре с корреспондентом «РГ» один из авторитетных правоведов, — есть тенденция: чем ниже уровень суда, тем ниже уровень культуры у судей. Невозможно представить, чтобы, скажем, в Верховном суде России или Мосгорсуде с тобой судьи говорили на «ты», грубили тебе. Однако в районных или даже мировых судах такое встретишь нередко. Со мной лично в районном суде одного из регионов судья откровенно вела себя по хамски: «Эй ты, чего здесь делаешь?» — дословная ее речь».

Штраф такому судье, как ни печально, не грозит.

Прививать разумное, доброе, вечное, в том числе правой силой, надо не только подсудимым, свидетелям и прочим участникам процесса, но и судьям. Можно ли уважать закон, не уважая людей? Вопрос совсем не риторический.

Как вам это?

Людмила Алексеева, глава Московской Хельсинкской группы:

— За неуважение к суду надо наказывать, вопрос в том, в чем выражается неуважение. Если человек считает, что его несправедливо осудили, высказывает свое мнение, пусть и в горячей форме, а его наказывают за это, справедливым такой подход не назовешь. Вызывает вопрос, кто конкретно рассматривает подобные дела. Если решение вопроса отдано на усмотрение таким судьям, которые сами не вызывают уважения, о чем тут говорить?

Анна Усачева, руководитель пресс-службы Мосгорсуда:

— Выкрики в зале судебного заседания, неуважительное отношение к суду, вызывающее поведение по отношению к председательствующему в ходе процесса, — все это является одной из форм давления на суд, которое недопустимо в современном правовом государстве. Защищать себя в суде нужно правовыми методами, предусмотренными процессуальным законодательством. В первую очередь к суду и его решениям нужно относиться уважительно.

Залог взятого в кредит автомобиля заставят регистрировать

октября 14, 2011

Минэкономразвития подготовило проект федерального закона «О регистрации уведомлений о залоге движимого имущества». Факты залога машин, оборудования и транспортных средств будет собирать бюро кредитных историй. Эта информацию для бюро предоставляется через кредитные организации. За ненаправление уведомления граждан и организации привлекут к административной ответственности. Наказания в виде штрафов также предусмотрены и для регистраторов уведомлений.

Минэкономразвития подготовило проект федерального закона «О регистрации уведомлений о залоге движимого имущества». Закон применяется в отношении залога следующего движимого имущества: машин, оборудования и транспортных средств в соответствии с Общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-94 при наличия у такого имущества идентификаторов, перечисленных в законе. Документ не распространяется на залог товаров в обороте (статья 357 ГК РФ).

Уведомление о залоге представляет собой документ, содержащий информацию о факте залога определенного движимого имущества, внесении изменений в ранее направленное уведомление или прекращении залоговых прав. Оно состоит из двух частей – идентификационной и дополнительной. В первой, в зависимости от предмета залога, указываются код ОКОФ, год и страна изготовления, заводской номер или VIN. В дополнительной части содержится информация о залогодателе или ином обязанном лице, а также о залогодержателе.

Обязанность по направлению уведомления возлагается на залогодержателя. Лица, не направившие уведомление, несут ответственность. Так, неотправленное уведомление обойдется гражданину в 5 тысяч рублей, а юридическому лицу – в 50 тысяч. За заведомо ложное уведомление о залоге движимого имущества гражданам придется уплатить штраф в размере от 1 000 до 2 500 рублей, а организациям – от 30 до 50 тысяч.

Документом определено, что лица, не являющиеся кредитными организациями, направляют уведомления регистратору через кредитные организации. Направить его нужно в бумажной или электронной форме не позднее 3 рабочих дней с момент возникновения залоговых прав или их прекращения. Кредитные организации передают уведомления на основании договора об оказании информационных услуг.

Направление такого уведомления не является нарушением служебной, банковской, коммерческой или иной тайны, касающейся юридических и физических лиц. Регистрация уведомления не является основанием возникновения, изменения или прекращения залога движимого имущества, а также не служит основанием для обращения взыскания на такое имущество.

Законопроект определяет порядок регистрации уведомлений и предоставления выписки из реестра. Последнюю можно получить только на основании запроса. Помимо этого, установлены требования к регистраторам уведомлений, их права и обязанности. Деятельность бюро кредитных историй будет контролировать уполномоченный государственный орган.

В пояснительной записке к проекту закона подробно говорится о целях создания системы регистрации:

Целью создания указанной системы регистрации является предоставление всем заинтересованным лицам информации, содержащейся в специализированном реестре, о возможном наличии указанного обременения на движимое имущество при предоставлении информации, позволяющей идентифицировать указанное имущество, предоставление информации о залогодателе, залогодержателе и обремененном движимом имуществе …, а также обеспечение прав кредитора на движимое имущество и установление приоритета залогодержателя в случае обращения взыскания на заложенное движимое имущество перед другими залогодержателями, для определения очередности преимущественного удовлетворения требований залогодержателя. …

В настоящее время в Российской Федерации отсутствует система регистрации залога движимого имущества. Создание указанной системы регистрации необходимо для эффективного и успешного развития финансирования в кредит и стимулирования кредитования, прежде всего, среднего и малого бизнеса. …

… законопроект позволит обеспечить защиту прав залогодержателей, осуществляющих кредитование на регулярной основе, увеличить привлекательной и надежность института залога движимого имущества, предоставить кредиторам возможность минимизировать риск, повысить уверенность кредиторов и стимулировать выдачу новых кредитов, …

Добавим, что Минэкономразвития до 26 октября 2011 года проводит публичные консультации, чтобы выявить в документе положения, вводящие избыточные административные и иные ограничения для субъектов предпринимательской деятельности. Любое заинтересованное лицо может высказать свое мнение о законопроекте, ответив, в частности, на ряд вопросов:

  • Приведет ли принятие проектов актов к дублированию процедур обязательной регистрации предметов залога? Приведите примеры, основания, и, по возможности, оцените количество таких сделок.
  • Оцените, кому выгодно принятие проектов актов, какие выгоды возникнут в связи с принятием проектов актов, по возможности, оцените эти выгоды в денежных единицах.
  • Насколько распространена практика заключения договоров залога движимого имущества, в которых кредитная организация не является ни одной из сторон? Приведите примеры, по возможности, оцените количество (долю) таких договоров?

Напомним, что в настоящее время залог регулируется нормами Гражданского кодекса (§ 3 главы 23), Законом РФ «О залоге» и Федеральным законом «Об ипотеке (залоге недвижимости)».

http://www.kadis.ru/news/100293

Юристы и нотариусы бесплатно ответят на вопросы

октября 14, 2011

По пятницам консультировать будут адвокаты, по средам – нотариусы.

28 октября 2011 года после летних каникул вновь откроет свои двери Центр бесплатной юридической помощи населению. Об этом сообщается на сайте Нотариальной палаты Санкт-Петербурга. Юридическая помощь в центре будет носить информационно-консультационный характер. Адвокаты будут вести прием по пятницам с 10.00 до 14.00, нотариусы — раз в две недели по средам в это же время. Записаться на консультации можно по телефонам 271-20-85 и 400-25-27 ежедневно, кроме выходных, с 11.00 до 17.00 (обед с 13.00 до 14.00).

Напомним, торжественное открытие центра состоялось в сентябре 2009 года в Доме юриста ( Санкт-Петербург, улица Чайковского, дом 28). За два года работы к нотариусам и адвокатам обратилось около пяти тысяч человек.

Согласно городскому закону от 24.01.2008 N 710-2, бесплатная юридическая помощь в Петербурге предоставляется отдельным категориям петербуржцев. Это, в частности, малообеспеченные граждане, инвалиды, ветераны Великой Отечественной войны и т.д. Закон определяет, по каким вопросам эти лица смогут получить помощь на бесплатной основе. Консультации в Центре бесплатной юридической помощи населению такими рамками не ограничены.

http://www.kadis.ru/news/87912

Штрафное наследство

октября 14, 2011
Российская газета
Даниил Дугинов, главный консультант Высшего Арбитражного Суда РФ

«Российская газета» — Неделя №5606 (230)

Умер член семьи. Я являюсь его наследником. Надо ли, как, когда и в каком объеме оплачивать налоги и пени, которые были начислены ему при жизни?

Дмитрий Геннадьевич Афанасьев, г. Лобня

В соответствии со статьей 44 Налогового кодекса РФ со смертью лица (с объявления его умершим) прекращаются его обязанности по уплате налогов. При этом задолженность по некоторым налогам, начисленным до этого момента, подлежит погашению наследниками в пределах стоимости наследственного имущества.

В данном случае речь идет о транспортном налоге, земельном налоге и налоге на имущество физических лиц. Таким образом, налог, например, на доходы физических лиц, налог от продажи имущества наследники платить не должны.

Немаловажную роль играет также определение того, получало ли лицо при жизни налоговое уведомление о необходимости уплаты налога или нет. Этот факт имеет принципиальное значение, поскольку законодательством о налогах и сборах предусмотрено, что обязанность физического лица по уплате, например, налога на имущество физического лица, транспортного налога, земельного налога, возникает со дня получения им соответствующего налогового уведомления (статья 57 НК РФ).

В соответствии со статьей 52 НК РФ налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения. В случае если указанными способами налоговое уведомление вручить невозможно, это уведомление направляется по почте заказным письмом. Налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В первом случае, если лицо получило уведомление и не исполнило обязанность по уплате указанной в нем суммы налога, возникшая задолженность погашается его наследниками.

Во втором случае, когда соответствующие налоговые уведомления получены не были, то при отсутствии его обязанности по уплате этих налогов не возникает и задолженность по таким налогам у наследников умершего физического лица. Такая задолженность подлежит списанию налоговым органом.

Налоговый орган на местах зачастую забывает эту деталь. В этом случае предлагаю обратить их внимание на письмо Минфина России от 14.07.2010 г. N 03-05-04-01/38.

Вопрос о необходимости уплаты наследниками пеней и штрафов, начисленных умершему лицу при жизни, законодательно не регулируется. Однако статья 44 НК РФ говорит только о задолженности по налогам, но не санкциям. Из этого можно сделать вывод, что соответствующая обязанность по уплате пеней и штрафов у наследника отсутствует.

Российская школа частного права проведет круглый стол, посвященный залогу и обеспечительной передаче собственности

октября 13, 2011

Один из самых острых вопросов, возникающих в сфере правового регулирования средств обеспечения обязательств, – это вопрос о допустимости использования в качестве средства обеспечения передачи права собственности. До сих пор в российском праве нет ясности в отношении этого вопроса. Гражданский кодекс признает право на заключение непоименованных договоров и согласование непоименованных средств обеспечения. Но, как и любое право, свобода договора имеет свои пределы и должна блокироваться в случае злоупотребления ею, а также в случае наличия иных политико-правовых оснований (нарушение публичных интересов и основ общественной нравственности, интересов третьих лиц и слабой стороны договора).

Нет смысла априори блокировать право сторон заключать непоименованные договоры, направленные на цели, для достижения которых позитивное право предусматривает некую поименованную договорную конструкцию, если стороны при этом выбирают структуру правоотношения, принципиально отличную от той, которая вытекает из регулирования поименованного договора. Иначе бы развитие договорного права остановилось. Но в ряде случаев при наличии очевидных политико-правовых оснований право может установить «монопольное» положение некой поименованной договорной конструкции как единственно возможного средства достижения той или иной экономической цели. Такие «блоки» право может ставить не только в виде специальных законодательных предписаний, но и в рамках судебной практики, которая может использовать в этих целях нормы ст.10 ГК о злоупотреблении правом. Соответственно, главный вопрос, который возникает применительно вопроса о пределах свободы структурирования непоименованных договорных моделей, – это вопрос о политике права.

Именно такой вопрос и встает применительно проблемы допустимости признания обеспечительной передачи права собственности в качестве допустимого непоименованного средства обеспечения обязательств в российском праве.

Вступившие в силу в 2009 году поправки в Закон о рынке ценных бумаг ввели в российское позитивное право регулирование договоров РЕПО, заключаемых в отношении ценных бумаг. Договор РЕПО оформляет в рамках одной сделки предоставление заемного финансирования под видом обеспечительной продажи «кредитору» пакета ценных бумаг, обратный выкуп которых структурирует погашение заемного долга, а ценовая разница между ценой продажи и обратного выкупа являет собой аналог процентного вознаграждения. Легализация данной договорной модели знаменует точечное признание обеспечительной передачи права собственности в российском праве, ограниченное пока в рамках сферы финансовых сделок на рынке ценных бумаг.

Оправдан ли этот шаг с политико-правовой точки зрения в принципе? Стоит ли российскому праву идти дальше и легализовать обеспечительную передачу права собственности как альтернативу такому классическому средству обеспечения как залог за узкими рамками применения договоров РЕПО? Не вытеснит ли такое непоименованное средство обеспечения  залог в сфере коммерческого и потребительского кредитования? Не будет ли при этом нарушен разумный баланс интересов сторон такого договора и ущемлены интересы третьих лиц (например, конкурсных кредиторов должника)?

Научный круглый стол в РШЧП будет посвящен анализу данной проблематики и обсуждению возможных аргументов как за, так и против данного проявления договорной свободы. С вступительным докладом выступит преподаватель Российской школы частного права, заместитель руководителя аппарата ВАС РФ Андрей Егоров. В семинаре планируется участие преподавателей и студентов РШЧП, представителей ВАС РФ, научного и адвокатского сообществ.

Мероприятие пройдет с 18.30 до 21.00 20 октября 2011 года в малом конференц-зале в здании ТПП РФ  по адресу: Москва, ул. Ильинка, д.6, 3-й этаж. Участие бесплатно.

Для участия в семинаре необходимо зарегистрироваться, направив до 12.00 19 октября 2011 года письмо с данными участника (полные ФИО и контактный адрес электронной почты) по адресу timguseinov@gmail.com. Количество мест ограничено. Для прохода в ТПП РФ необходимо наличие с собой паспорта.

По информации Российской школы частного права

Нотариус Москвы Агафонова Ирина Викторовна

Московская городская нотариальная палата


Лицензия на право ведения нотариальной деятельности № 000225-77

выдана Главным управлением Министерства юстиции РФ от 31 марта 2003 г.

© 2003-2025 НОТАРИУС АГАФОНОВА ИРИНА ВИКТОРОВНА