«Российская газета» — Федеральный выпуск
 |
Высший арбитражный суд начинает эксперимент, который
кардинально изменит лицо правосудия в стране. Высокие технологии
позволят подать иск не выходя из дома или избавиться от долгов в прямом
эфире.
Вчера в кулуарах большого сбора арбитражных судей, проходящего в
Самаре, глава Высшего арбитражного суда Антон Иванов сообщил
корреспонденту «РГ» сенсационную новость. По оценкам экспертов, после
принятия закона о банкротстве граждан, проект которого обсуждается
сейчас, число таких дел может достичь миллиона в год. Для сравнения —
примерно столько дел арбитражным судам приходится рассматривать и
сегодня. Но после того как будет принят закон о банкротстве граждан, в
арбитражные суды потянутся и люди, запутавшиеся в долгах.
Пока речь идет только о проекте, и многое зависит от редакции, в
которой будет принят закон. Но в любом случае нагрузка возрастет, и к
ней арбитражные суды готовятся уже сейчас. Вчера глава Высшего
арбитражного суда сообщил о скором старте масштабного проекта по
внедрению высоких технологий в арбитражных процессах. Станут реальностью
иски через Интернет, прямые трансляции процессов и прочие достижения
прогресса.
— В этом году начнут работать первые интерактивные сервисы, создающие
полноценный обмен информацией в электронном виде между заявителем и
судом, — сообщил Антон Иванов. — Для начала это будут система подачи
жалоб на действия судей и работников аппарата суда, а также система
подачи заявлений о пересмотре судебных актов в порядке надзора через
сайт Высшего арбитражного суда.
Высшая арбитражная инстанция протестирует эту систему на себе, изучит
все трудности и подводные камни, связанные с переходом к электронным
судебным процедурам, с тем, чтобы впоследствии распространить этот
подход сначала на кассационные, а затем и на апелляционные суды. А уже в
2011 году, как подчеркнул Антон Иванов, система будет внедряться и в
судах первой инстанции.
Еще одно новшество, которое ждет граждан в самом скором времени, —
прямая трансляция судебных процессов из зала заседаний Пленума и
Президиума Высшего арбитражного суда в сети Интернет. Готовится целый
ряд и других масштабных изменений, которые призваны сделать деятельность
арбитражных судов еще более открытой и понятной.
Правда, с открытостью иногда возникают казусы. Некоторые суды еще
далеки от электроники, другие слишком ей доверяют. В результате
получаются крайности. Одни вообще не публикуют информацию в Сети, другие
порой размещают там даже секретные сведения. В прошлом году в пяти
судах к материалам несекретного судебного дела приобщались сведения,
составляющие государственную тайну.
— Одним из важных «электронных» событий арбитражной судебной системы
станет запуск единого интернет-портала арбитражных судов, на котором
будет размещена вся информация, необходимая пользователям: от шаблонов
исковых заявлений до мультимедийных роликов, рассказывающих о ходе
судебного процесса, — сказал Антон Иванов. — Формат, не слишком
привычный для юридического портала, но накануне передачи функции
банкротства физических лиц арбитражным судам нам необходим и такой
инструмент.
По его словам, банкротство физических лиц — один из самых больных
вопросов на сегодняшний день. Согласно действующему законодательству
банкротство граждан, за исключением индивидуальных предпринимателей,
невозможно. Но минэкономразвития уже внесло в правительство законопроект
о банкротстве граждан. Ожидается, что до июля документ поступит в
Госдуму.
Это тот самый случай, когда закон, как говорится, должен был быть
принят еще вчера: так сильно его ждут. За пять лет объем кредитов,
выданных в стране, вырос в 12 раз и составил три триллиона рублей. Но в
прошлом году случился экономический кризис, и многие должники попали в
настоящую финансовую яму. В январе 2010 года объем невыплаченных
кредитов составлял 240 миллиардов рублей. Не все из них безнадежны. Но
порой для граждан расплата — смерти подобна. Что делать?
Выход можно найти в процедуре банкротства. Но сейчас идут споры,
какой ей быть. При широком варианте под банкротство смогут попадать до
миллиона человек в год. Но есть предложения и сузить круг разоренных.
Возможно, на первых порах процедуры так называемой «финансовой
реабилитации» будут применяться в отношении узкого круга лиц. В первую
очередь законопроект коснется тех, кто попал в «долговую яму» не по
своей вине: из-за болезни, непредвиденной потери работы, травмы. Помимо
прочих гарантий спасения рядового должника предусматривается запрет на
продажу единственного жилья.
Пока по проекту заявление о признании человека банкротом принимается,
если долг составляет не менее 50 тысяч рублей. Впрочем, банковское
сообщество считает сумму низкой и предлагает повысить ставку хотя бы до
300 тысяч рублей.
Обратиться с заявлением может как сам должник, так и его кредитор.
Обоснованность и необоснованность заявления, а также добросовестность
или недобросовестность должника будут устанавливаться судом. В любом
случае, споры пока идут. Законодателям надо как-то соединить две вещи
несовместимые. И граждан защитить, попавших в очень сложную ситуацию. И
банки не разорить, потому что долги все равно надо платить. А если
процедуру банкротства будут использовать в нехороших целях, например,
чтобы постоянно брать деньги и не возвращать, то ничего хорошего из
этого не выйдет.
По расчетам авторов законопроекта, арбитражным судам понадобится 555
новых судей для банкротств. На это потребуется выделить из казны 700
миллионов рублей единовременно и еще около 1,6 миллиарда рублей выделять
ежегодно.
Кстати, вчерашнее совещание председателей арбитражных судов
получилось не только информативным, но и очень представительным. На нем
присутствовали также глава Верховного суда Вячеслав Лебедев, директор
Федеральной службы судебных приставов Артур Парфенчиков, председатель
Совета судей Юрий Сидоренко и другие вип-персоны.
Глава Верховного суда сказал, что сотрудничество между двумя
судебными системами — общей юрисдикции и арбитражной — стало доброй
традицией. Сложилась очень хорошая практика — принятие совместных
постановлений пленумов Верховного и Высшего арбитражного судов.
Например, уже практически закончена работа над очень важным документом:
проектом постановления двух высших судов по практике рассмотрения дел о
защите собственности и других вещных прав. В нем речь идет в том числе о
самовольных строениях. Высшие суды объяснят, когда их можно сносить, а
когда надо признать за человеком право собственности на такие постройки.
Защитят суды и жильцов в домах так называемой точечной постройки.
Сегодня часто бывает, что квартиры в таком доме принадлежат жильцам, а
земля под домом де-юре чужая, и у людей в случае каких-то споров не
принимают иски. Суды полагают, что это неправильно.
Список Иванова
Инициативы Высшего арбитражного суда:
1. Внедрение электронных процедур в судебных процессах: подача
документов через Интернет, прямые трансляции судебных заседаний.
2. Создание специализированных патентных и налоговых судов.
3. Развитие досудебных процедур рассмотрения споров, в том числе
медиации и третейских судов.
4. Развитие упрощенных процедур судопроизводства: такие дела могут
рассматриваться в письменном порядке после обмена сторонами
состязательными бумагами, содержащими требования и возражения против
них.
5. Радикально реформировать институт арбитражных заседателей,
привлекая их только в том случае, когда от суда требуются
профессиональные познания в специфических областях.