Кира Латухина
Вчера президент Владимир Путин на встрече с уполномоченными по правам предпринимателей предостерег омбудсменов от лоббирования и призвал защищать пострадавших бизнесменов, не подменяя собой суд.
На встрече также присутствовали министры «силового блока», председатели Верховного суда и Высшего арбитражного суда, главы общественных организаций бизнеса. Уполномоченных по защите прав предпринимателей было трое: омбудсмен Борис Титов и двое его коллег из регионов.
До сих пор в России не было специального направления по защите прав предпринимателей: такой институт был создан только недавно, по просьбам бизнеса. При этом проблемы, связанные с их деятельностью, постоянно на слуху. «То предпринимателей обвиняют в том, что они занимаются подкупом должностных лиц, то идет (простите за моветон) «наезд» на представителей правоохранительных органов о том, что они чем-то злоупотребляют и чуть ли не рейдерством занимаются, и так далее», — заметил Путин.
Президент заверил, что представители правоохранительных органов сами стремятся к тому, чтобы таких случаев было как можно меньше. «Все мы заинтересованы в том, чтобы государственные структуры работали эффективно, на пользу делу, потому что из этого как раз складывается так называемый предпринимательский климат в нашей стране, что является основным условием для привлечения инвестиций и отечественных, и иностранных. Без решения этой задачи мы не сможем эффективно развивать нашу экономику», — пояснил он.
Владимир Путин наказал уполномоченным не лоббировать интересы бизнеса и не защищать тех, кто реально нарушил закон, а восстанавливать нарушенные права предпринимателей. «Есть над чем работать», — добавил он.
Уполномоченный при президенте по защите прав предпринимателей Борис Титов рассказал, как идет работа по созданию нового института. Формируется аппарат, законодательная база и сеть на местах. Кандидатуры согласованы уже в 26 регионах, в 4 утверждены.
«Наша задача — восстановление нарушенных прав предпринимателей», — повторил Титов наказ президента. И добавил, что речь идет о тех, кто честно, открыто и прозрачно ведет бизнес, но подвергается воздействию со стороны государства или коллег.
«О других предпринимателях — это, пожалуйста, в арбитраж», — вмешался Владимир Путин.
«У нас еще есть комиссия по этике РСПП», — уточнил омбудсмен.
По словам Титова, всего было 500 обращений, 244 принято в работу. Из них 82 касаются уголовного преследования бизнеса, 13 — корпоративных конфликтов и 6 — нарушений прав иностранных инвесторов.
«К сожалению, малый бизнес не имеет серьезной законодательной базы, чтобы отстоять свои права, — посетовал Титов. — Пытаемся оказать юридическую консультацию, чтобы чувствовали себя более защищенными». Много жалоб на снос палаток. Масса обращений по статье «Мошенничество» — при этом реальных случаев такого правонарушения не так много. Иностранные инвесторы жалуются на нарушение прав интеллектуальной собственности.
И хотя выводы делать рано, приоритеты в работе Титов с готовностью назвал. «Основная часть проблем — в уголовном преследовании», — пояснил он, добавив, что с правоохранительными органами контакты уже налажены «в ручном режиме».
Напомнив, что было уже три пакета гуманизации уголовного законодательства в экономической сфере и благодаря им предпринимателей реже стали помещать в СИЗО, Титов заметил, что есть и другие поправки. Хозяйственные споры должны решаться в гражданском правовом поле, а уголовные дела по административным статьям инициироваться потерпевшей стороной. Минэкономразвития уже направило пакет на согласование по ведомствам, рассказал он журналистам. Титов также убежден, что нужен закон об омбудсмене, и добавил, что участники совещания с этим согласны, но документ надо проработать.
Институт омбудсмена должен быть сформирован к 1 декабря. Важно создать механизм не просто письменных обращений, а цепочку рабочих групп, которые будут принимать заявления, прошедшие экспертизу, пояснил уполномоченный.
В рамках АСИ начали разрабатывать «дорожные карты» под названием «Красная кнопка» — для бизнесменов, которые получили отказ по жалобам. «У предпринимателей должен быть последний шанс, последняя инстанция», — считает Титов. Если они правы, уполномоченные доведут дело до конца.
«Все инструменты и инстанции, которые вы создаете, не должны подменять собой суд, — подчеркнул президент. — Самое главное — вам нужно найти свою нишу в совместной работе по изменению к лучшему предпринимательского климата».
На закрытой части встречи речь шла о том, что нужно искать новые механизмы взаимодействия с правоохранительными органами, рассказал Титов. «Даже письмо на бланке уполномоченного руководитель ведомства направляет по инстанциям. Жалоба доходит до того человека, который создает проблему, и получаем отписочный вариант, что предприниматель всегда неправ», — раскрыл он существующий механизм. Все согласились, что нужно создать штабы при правоохранительных структурах, где будут работать с кейсами, конкретными делами, пояснил он: «Это не хождение бумаг».
Институт может быть временным, не исключила помощник президента Эльвира Набиуллина. Об этом рассказали участники совещания. Он может превратиться в экспертно-консультационный орган, который будет докладывать президенту о тенденциях.
Уже вечером, там же, в Ново-Огарево, Владимир Путин встретился с губернатором Ярославской области Сергеем Ястребовым и местной общественностью. Губернатор поздравил Путина с юбилеем, а президент поблагодарил всех, кто поздравлял его.
Хоть Ярославль и исключили из числа городов, в которых пройдет чемпионат мира по футболу-2018, там будет база спортсменов, решил президент. Тему поднял губернатор, предложив сделать город культурной столицей ЧМ — «чтобы каждый гость посетил Ярославль».
Путин объяснил, почему город не попал в список, — из-за близости к столице, где есть все стадионы и инфраструктура. Впрочем, в Ярославле можно было бы разместить тренировочную базу и пустить спецпоезда с дешевыми билетами для болельщиков до Москвы, считает он.
Еще глава государства обещал подумать над созданием федеральной программы «Математика» и поддержал предложение наградить преподавателей победителей международных математических соревнований.
Между тем
Визит Владимира Путина в Турцию может состояться 3 декабря. Окончательные сроки будут согласованы по дипломатическим каналам, сообщил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.
Опубликовано в РГ (Федеральный выпуск) N5909 от 12 октября 2012 г.