http://legis.ru/

Сегодня на заседании Президиума Правительства РФ 26 апреля планируется рассмотреть проект федерального закона «О внесении изменения в статью 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Проект федерального закона представлен Минрегионом России.

Постановлением Конституционного Суда «По делу о проверке конституционности статьи 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» в связи с жалобой граждан А.С.Епанечникова и Е.Ю.Епанечниковой», которым статья 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» признана не соответствующей Конституции, ее статьям 19 (части 1 и 2), 40 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащаяся в ней норма — по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, — не допускает возможность применения норм Жилищного кодекса о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 1 марта 2005 г. (даты введения в действие Жилищного кодекса) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.

В документе Конституционного Суда указано, что введение в действующее законодательство статьи 7 Федерального закона было обусловлено задачей защиты прав тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилой площади, принадлежащей другому наймодателю, не являющемуся их работодателем, что исключало возможность использования этих помещений в качестве общежитий и, соответственно, выселения проживающих в них граждан по основаниям, предусмотренным для выселения из специализированного жилищного фонда.

Фактически это привело к изменению правового статуса граждан и тем самым потребовало изменения правового режима занимаемых жилых помещений.

Действующая редакция статьи 7 Федерального закона предусматривает применение норм Жилищного кодекса о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями в общежитиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), и переданных в ведение органам местного самоуправления.

Норма статьи 7 Федерального закона не содержит ограничения распространения правового режима социального найма на пользование жилыми помещениями в общежитиях по дате передачи жилых домов, использовавшихся в качестве общежитий, в ведение органов местного самоуправления: до или после введения в действие Жилищного кодекса.

Вместе с тем, в правоприменительной и судебной практике статья 7 Федерального закона рассматривается, как не позволяющая применять нормы Жилищного кодекса о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления после 1 марта 2005 г., то есть после введения в действие Жилищного кодекса, а также, если граждане были вселены в такие жилые помещения после указанной даты.

Предлагаемое законопроектом изменение редакции статьи 7 Федерального закона направлено на устранение неопределенности в вопросе применения нормы закона во времени и позволит исключить неверное ее толкование в правоприменительной практике.