Владислав Куликов
«Российская газета» — Федеральный выпуск №5373 (294) от 28 декабря 2010 г.

Высшие суды разъяснили всем людям в мантиях, как рассматривать дела о компенсациях за волокиту.

Назначая размер выплаты, надо ориентироваться на практику Европейского суда по правам человека. Если жертва волокиты не в силах сама дойти до суда, потребовать денег за безвременную тяжбу может прокурор — не для себя, для гражданина.

А истцы и подследственные должны поторапливать суд и следствие, если время проходит без дела. Примерно такие рекомендации содержатся в совместном постановлении пленумов Верховного и Высшего арбитражного судов, посвященном судебной практике по делам о компенсациях за волокиту.

Напомним, закон о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок вступил в силу в мае этого года. Поскольку дело новое, у людей в мантиях возникла масса вопросов. Например, как вычислять тарифы? Или с какого момента начинается волокита? Поэтому высшие суды решили более подробно растолковать неясные моменты.

Пленумы высоких инстанций объединились, ведь такие дела рассматриваются и в арбитражных судах, и судах общей юрисдикции. Итогом работы стал подробный документ, который должен стать ориентиром для тех, кто так или иначе будет причастен к подобным делам. Например, суды особо уточнили, что потребовать компенсации за долгое ожидание правды может и прокурор. В постановлении говорится, что он вправе обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в защиту человека, если тот по каким-то уважительным причинам не сможет сам подать иск.

Например, болен. Или уже стар, ему трудно ходить по инстанциям.

Требовать выплат за долгое разбирательство можно, даже если процесс еще не окончен или тянется следствие. Высшие суды объяснили, когда ожидание справедливости уже становится неприличным. Если судебный процесс по гражданскому делу не закончен, то требовать компенсации за волокиту можно через три года после подачи иска. А в уголовных делах, если не вынесен приговор, требовать деньги за волокиту можно через четыре года после начала уголовного преследования. Постановление поясняет, что под началом уголовного преследования понимается момент, с которого лицо признается подозреваемым или обвиняемым. Так что если четыре года над вами завис карающий меч правоохранителей и ни туда ни сюда — смело требуйте компенсации через суд. Ваше время в данном случае деньги.

Но важно знать, что для компенсации за волокиту по неоконченному делу есть ряд условий. Как сказано в документе, она может быть назначена только в том случае, если истец до этого обращался к председателю суда с заявлением об ускорении дела.

Когда же нарушаются разумные сроки в ходе досудебного производства по уголовном делу (проще говоря — долго тянется следствие), то человек должен сначала пожаловаться на затяжки прокурору или руководителю следственного органа. Только после этого люди в мантиях будут всерьез обсуждать возможность компенсации за волокиту.

Заявление об ускорении справедливости рассматривается председателем суда единолично в течение пяти дней. Вызывать участников процесса для этого не надо. Решение обжалованию не подлежит. Но здесь расстраиваться не стоит, главное — сам факт такого заявления. Важно, так сказать, соблюсти формальность, показать, что человек бил в колокола. А там как начальники решат. Как говорится в документе, отказы в ускорении не лишают человека права на обращение в суд за компенсацией.

А чтобы руководители не впадали в другую крайность — жертвовали правдой ради времени — постановление рассказывает, что никак нельзя делать, дабы ускорить процесс. Председатель суда не должен указывать человеку в мантии, какое решение следует принять, какие доказательства отбросить, какие принять, или как-то иначе давить на ведущего процесс судью. А меры, которые должны быть приняты в целях ускорения дела, не могут быть адресованы лицам, участвующим в процессе.

Надо понимать, что сроки сроками, заявление заявлением, однако нет гарантии, что суд автоматически заплатит за волокиту. Бывают сложные дела, когда затяжки объясняются какими-то объективными причинами. Каждый раз надо разбираться отдельно. А чтобы по этому поводу не возникало тщетных надежд, суды оговорились, что нарушение указанных в постановлении сроков (три года общей продолжительности гражданского процесса, четыре — уголовного разбирательства) не всегда означает волокиту. Точно так же, если суды уложились в эти сроки, это еще не значит, что волокиты не было. Все зависит от конкретных обстоятельств. А высшие суды объяснили, что не принимаются оправдания, связанные с работой суда и следствия, мол, судья в отпуске, в прокуратуре неполные штаты и т.д. Но и к заявителю могут возникнуть вопросы, если он без уважительных причин пропускал заседания, а потом пожаловался на волокиту.

Зато участие в процессе органов государственной власти само по себе не свидетельствует о сложности дела.

Между тем

Если компенсация положена, при назначении сумм надо учитывать практику Европейского суда по правам человека в похожих делах. Причем на слово «похожих» надо обратить особое внимание. Если дело в чем-то отличается (а все тяжбы в чем-то отличаются), то и размер компенсации может не совпадать.