24 июля Госдума приняла в третьем чтении законопроект, направленный на защиту граждан от махинаций в сфере недвижимости с использованием новых технологий. Теперь операции по отчуждению недвижимости дистанционно с помощью электронной цифровой подписи по умолчанию невозможны для физических лиц. Чтобы получить такое разрешение, гражданам необходимо написать соответствующее заявление, лично обратившись в МФЦ либо отправив удостоверенное нотариусом заявление по почте. Чтобы такие ограничения не ликвидировали удобства цифровых процедур, законодатель разрешил принимать в электронном виде сведения по сделкам, если они направлены нотариусом, который эту сделку удостоверил, тем самым — гарантируя ее законность.
Согласно принятому закону вносить сведения о переходе права собственности в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) по электронному заявлению, подписанному усиленной квалифицированной подписью, возможно лишь в том случае, если в ЕГРН стоит специальная отметка о возможности такой формы подачи документов. «Данная отметка может быть проставлена только на основании личного заявления собственника недвижимости или посредством почтового отправления, где подлинность подписи свидетельствуется в нотариальном порядке», — отметил председатель комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.
Новый регламент подачи заявления в электронной форме распространяется лишь на собственность рядовых граждан и лишь в отношении действий, способных нанести наибольший вред, а именно отчуждение недвижимости. Как отметил спикер Госдумы Вячеслав Володин, на практике получить электронную цифровую подпись можно «… на основании копии паспорта и доверенности в простой письменной форме. Мошенники легко фальсифицируют эти документы, чтобы обманным путём завладеть имуществом добросовестных граждан».
Создание законопроекта и было продиктовано необходимостью в связи с участившимися случаями «цифрового мошенничества» по краже недвижимости у граждан с использованием ЭЦП, некоторые из которых получили широкий общественный резонанс. Например, в марте этого года житель Москвы Роман Салтовский случайно обнаружил, что больше не является собственником квартиры, в которой проживает. При обращении в Росреестр ему сообщили, что он сам передал в дар квартиру, осуществив сделку дистанционно, с помощью электронной цифровой подписи, которую он никогда не оформлял.
Подобные случаи мошенничества привели законодателя к решению об ограничении подачи документов в электронном виде только в отношении физических лиц, поскольку они не являются профессиональными участниками рынка недвижимости, и у них меньше возможностей осуществлять контроль применения своей электронной цифровой подписи.
Но, чтобы сохранить для граждан все полезные возможности цифровых новшеств, в том числе не тратить время на хождение по МФЦ, и дать людям возможность получать услуги в формате «одного окна», когда сделку удостоверяет нотариус, было принято решение, что, если документы в электронной форме в Росреестр подает нотариус, то наличие отметки не требуется, поскольку нотариус гарантирует достоверность передаваемых сведений. При этом стоит отметить, что нотариус сам запрашивает требующиеся для сделки документы в электронном виде, проводит необходимую экспертизу, проверяет дееспособность обратившихся граждан, а также соответствие воли и волеизъявления, а после удостоверения сделки направляет документы в регистрирующий орган. В случае подачи нотариусом в Росреестр документов в электронном виде право собственности на недвижимость регистрируется в течение одного дня.
Тем самым законодатель вновь отмечает тот факт, что нотариальное удостоверение сделки, за которую нотариус несет полную имущественную ответственность, является наилучшей гарантией соблюдения прав граждан и защиты интересов собственника. И гражданам уже сегодня нотариус предлагает все защищенные и надежные сервисы электронной подачи информации в регистрирующие органы.
Важно также отметить, что, если для подачи сведений на регистрацию прав в Росреестр в электронном виде, даже при наличии личного распоряжения гражданина, ему потребуется отдельно приобретать ключ усиленной электронной подписи, то при нотариальном удостоверении сделки таких расходов не потребуется — нотариус сам направит документы в Россреестр за своей электронной подписью, и эта услуга бесплатна для граждан.
С тем учетом, что в Госдуму внесен законопроект о возможности совершения ряда нотариальных действий удаленно, а также дистанционном нотариальном удостоверении сделок, в том числе – с недвижимостью, привлекательность нотариальной формы сделок с недвижимостью продолжает возрастать. Как отмечает президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик, такие законопроекты «позволяют раскрыть позитивный потенциал цифровых технологий в жизни общества, сделать новые форматы гражданского оборота не только удобными, но и защищенными с помощью нотариуса. Именно нотариус всегда выступал гарантом законности первичного документа, на основе которого возникает право, и в условиях развития цифровой экономики нотариат уже готов предоставить самые современные сервисы».
Идея обязательного участия нотариуса в сделках с недвижимостью давно обсуждается экспертным юридическим сообществом. В частности Министр юстиции Александр Коновалов является ее активным сторонником. В феврале этого года, выступая в Федеральном собрании, Александр Владимирович сказал: «Мы сегодня полагаем, что гораздо более широкое, если не говорить вообще — повсеместное участие нотариусов в совершении сделок с недвижимостью может быть для граждан и удобным и экономически необременительным».