Правительство РФ внесло в Госдуму проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния».

Законопроектом предусматривается передача органами ЗАГС сведений о государственной регистрации рождения в территориальные органы ФМС России, что позволит данным органам осуществлять контроль за своевременной регистрацией новорожденных по месту жительства их родителей, в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, что позволит каждому лицу с рождения присваивать страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС), в территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

Для обеспечения своевременного снятия с регистрационного учета по месту жительства умерших граждан, законопроектом предлагается внести в Федеральный закон  изменения, предусматривающие передачу сведений о госрегистрации смерти в территориальный орган ФМС России.

Законопроектом предлагается дополнить действующий закон  положением, обязывающим орган ЗАГС в целях официального статистического учета сообщать сведения о регистрации рождения, смерти, заключения и расторжения брака в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере официального статистического учета.

Также предлагается внести изменения в статьи 26, 29, 33, 34 и 37 Федерального закона, дополнив заявления и записи актов о заключении и расторжении брака сведениями социально-демографического характера (образование, семейное положение вступающих в брак, сведения о детях, какой по счету брак расторгается), необходимыми для официального статистического учета населения.

В законопроекте приведены обоснования необходимости получения дополнительных сведений органами статистики:

1. «Каким по счету из рожденных является ребенок у матери (считая умерших, не считая мертворожденных)». По этим данным рассчитываются доли женщин, рожающих первого, второго, третьего и т.д. ребенка, необходимые для того, чтобы правильно оценить динамику рождаемости и ее перспективы.

2. «Образование родителей». Уровень рождаемости значительно различается между группами населения по образованию. Соответствующие данные используются при прогнозе ожидаемого уровня рождаемости.

3. «Семейное положение лиц, вступающих в брак». Эти данные необходимы для оценки устойчивости семьи и прогнозирования числа и частоты разводов.

4. «Количество общих детей, не достигших совершеннолетия, у лиц, вступающих в брак». По этим данным анализируется уровень, динамика и факторы внебрачной рождаемости.

5. «В каком по счету браке состоял(а)». Это позволяет оценить частоту расторжения первых и повторных браков, которые существенно различаются, и проанализировать устойчивость семей и прогнозировать изменение семейного состава населения.

6. «Количество общих детей, не достигших совершеннолетия, у лиц, расторгающих брак». Это позволит оценить число детей, остающихся с одним из родителей в результате развода, и планировать формы, виды и объем необходимых ресурсов для оказания им социальной помощи и поддержки.

7. «Семейное положение умершего». Это необходимо для оценки уровня смертности мужчин и женщин, состоящих в браке, в сравнении с теми, кто никогда не состоял в браке или прекратил брак. По этим данным оценивается влияние на долголетие жизни людей, связанное с их семейным положением.
.

Законопроект также оптимизирует процедуру государственной регистрации смерти, расширяя перечнь мест регистрации смерти.

Сейчас госрегистрация смерти производится органами ЗАГС по последнему месту жительства умершего, месту наступления смерти, месту обнаружения тела умершего или по месту нахождения организации, выдавшей документ о смерти.

Действующая редакция Федерального закона не позволяет произвести регистрацию смерти по месту жительства родителей, супруга, детей умершего в случаях, когда место жительства указанных лиц и последнее место жительства умершего находятся в разных населенных пунктах. Для родственников умершего не всегда является возможным по ряду причин (состояние здоровья, отсутствие средств для поездки к последнему месту жительства умершего и т.д.) обратиться в орган ЗАГС по последнему месту жительства умершего.

Предлагаемое законопроектом изменение предоставляет гражданам возможность обратиться на предмет регистрации смерти в том числе в орган ЗАГС по месту жительства родителей (одного из родителей), детей, супруга умершего и месту нахождения суда, вынесшего решение об установлении факта смерти или объявлении лица умершим.