«Российская газета» — Федеральный выпуск №5485 (109)
24.05.2011, 00:50
Строгий разговор состоялся на одном, как сказали бы раньше, производственном собрании. Мария Сазонова сообщила о письме, поступившем из управления президента страны по работе с обращениями граждан и организаций.
Автор обращения гражданка Галицкая К.А. написала главе государства: «… после смерти отца причитается компенсация по вкладам в размере 3400 рублей. Наследников двое. Мы должны по отдельности написать заявление и оплатить нотариусу по 2200 рублей. В итоге получается не наследство, а убыток».
Как отметила глава Федеральной нотариальной палаты, в подавляющем числе жалоб указывается подобная проблема. Особенно страдают неимущие граждане, которым часто непонятно, за что они платят большие по их меркам деньги?
У нотариусов всегда один ответ, мол, это цена технической работы. Правда, кто и как устанавливает тарифы за нее, обычным гражданам, как правило, неизвестно. Меж тем Конституционный суд в своем определении от 1 марта 2011 года «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Чераневой на нарушение ее конституционных прав» четко указал, что предоставляемые нотариусами услуги правового и технического характера по своей сути являются дополнительными (факультативными) по отношению к нотариальным действиям, содержание которых определяется законодательством.
— Из чего следует, что нельзя, скажем, при открытии наследственного дела свидетельствовать подлинность подписи на заявлении о выдаче свидетельства о праве на наследство, если заявитель лично явился к нотариусу, и взыскивать с него денежную сумму от 500 рублей или открывать наследственное дело за 1000 рублей, — сказала Мария Сазонова.
При этом Конституционный суд прямо предупредил, что нотариусы обязаны бесплатно разъяснять права и обязанности граждан, предупреждать о последствиях нотариальных действий.
А законодатели сейчас работают над документом, который бы прямо прописал вопрос оплаты услуг правового и технического характера у нотариусов. Тогда будут сняты многие проблемы.
Как говорят эксперты, в документе важно соблюсти баланс. С одной стороны, тарифы должны быть доступны и для неимущих. С другой, работа нотариуса не может быть копеечной. Иначе он разорится и закроет контору. Кому станет лучше?
Сумма, которую приходится платить нотариусу, обычно состоит из двух частей: тарифы за нотариальное действие (проще говоря, оформленный документ) и оплата услуг технического характера. Скажем, сопутствующие расходы — от канцелярских и технических расходов до коммуналки.
Некоторые эксперты обращают внимание, что тарифы за нотариальные действия, заложенные в законе, не пересматривались несколько лет. Юридически значимый документ, говорят они, просто не может стоить 100-200 рублей, как указано в кодексе. Поэтому разницу нотариусы часто как бы добирают за счет так называемых технических услуг, тарифы на которые законом не установлены. Судя по жалобам граждан, далеко не все люди с печатью назначают цену по совести.
— Государство требует от нотариата доступности, абсолютной надежности для граждан, высокого профессионализма и экономически выверенных тарифов, — говорит Мария Сазонова. — Поэтому нам надо коллективно принимать решения, определяющие судьбу, статус, перспективу российского нотариата, вырабатывая и реализуя систему реальных мер для этого.
Никто не позволит нотариусу превратиться в торговую лавку, ибо это ведет к деформации правового статуса нотариуса в сфере его публичных функций. Теория корпоративного эгоизма не применима к нотариату.
Де-юре государство передало нотариату часть своих функций и полномочий по обеспечению защиты прав граждан, поддержанию правопорядка. Это важный институт, без которого не обойтись.
— Кто, если не нотариус должен оказывать клиенту правовую или техническую помощь? — говорит главный редактор журнала «Нотариальный вестник» Константин Катанян.
Когда речь идет о составлении сложного юридического документа, можно обратиться, например, к адвокату. Разумеется, небесплатно.
— Тем не менее мне не раз приходилось слышать от самих адвокатов, что у них нет навыков подготовки бумаг для нотариуса, — говорит Константин Катанян. — Составить брачный контракт готов любой мало-мальски подготовленный юрист, но, когда решается судьба наследства, необходим классный специалист-практик.
Интересно, в последние годы граждане стали чаще оформлять завещания.
— Если даже у гражданина один наследник, он предпочитает оформлять завещание, — рассказала президент нотариальной палаты Югры Жанна Самойлова. — Любопытно, что за удостоверением завещаний обращается все больше молодых людей. Это становится даже модным.
Кстати, сейчас пленум Верховного суда России готовит постановление, разъясняющее тонкости применения законодательства о наследовании. Предыдущее постановление на подобную тему принималось двадцать лет назад, с тех пор в этой сфере накопилась масса вопросов.
Впервые в истории нотариата Федеральная нотариальная палата была привлечена к подготовке материалов для этого пленума.
Правда, у посетителей нотариальных контор часто возникают претензии не только к тарифам или каким-то неувязкам вокруг наследства. Немало приходит жалоб и на банальное для нашей страны хамство, особенно среди работников аппарата нотариуса.
По мнению руководства Федеральной нотариальной палаты, тому две причины: слабый контроль над «аппаратчиками» со стороны некоторых нотариусов и некомпетентность. С этим решено бороться.
Сейчас разрабатываются программы по повышению профессионального уровня помощников нотариусов, консультантов, операторов компьютерной техники. Вежливость как раз входит в стандартный набор профессионала.
Также, по словам Марии Сазоновой, правление Федеральной нотариальной палаты потребовало переориентировать работу комиссии по профессиональной этике, чтобы она изучала и устраняла причины, порождающие жалобы. Есть планы переработать профессиональный кодекс нотариуса. Конечная цель — поставить человека с печатью в такие рамки, что недостойные долго не продержатся.