О планах развития нотариата на следующий год говорилина пресс-конференции в Международном информационном агентстве «Россия сегодня». Торжественную ноту внесло объявление в ход пресс-конференции о принятии Госдумой в 3-м чтении нового масштабного закона, который призван сделать гражданский оборот в стране еще более стабильным благодаря нотариату.
В пресс-конференции «Совершенствование законодательства РФ о нотариате: итоги 2014 года и планы на 2015 год» также приняли участие представители Федеральной налоговой службы и Росреестра, во взаимодействии с которыми развивается ряд направлений совершенствования законодательства о нотариате.
В этом году подведение текущих итогов имело особое значение, так как в нем вступили в силу положения 379-ФЗ, который стал на текущий момент самым серьезным изменением законодательства о нотариате за все двадцать лет его существования. Он ознаменовал собой новую стратегию законодателя — точечное совершенствование законодательства по тем направлениям, которые сегодня являются актуальными для государства, граждан и бизнеса. И этим законом список законодательных инициатив, вступивших в силу, не оканчивается.
С 1 февраля 2014 года вступили в силу изменения в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Как отметил в своем вступительном слове президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик: «Эти изменения положили начало повышению привлекательности нотариальной формы сделок с недвижимостью, развивая принцип „одного окна“, когда нотариус выполняет функции по правовому сопровождению сделки, предоставляя гражданам и защиту их прав, и комфортный сервис. Был сокращен срок и упрощен порядок государственной регистрации прав, основанных на нотариально удостоверенном документе. Кроме того, нотариусу удостоверившему сделку, выдавшему свидетельство или совершившему исполнительную надпись, было предоставлено право представлять заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с приложением иных необходимых документов в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
За первые три квартала на государственную регистрацию нотариусами было представлено 42632 комплекта документов.
Президент ФНП перечислил основные шаги, пройденные нотариальным сообществом за прошедший год и направленные на повышение уровня защиты прав граждан, защиты прав собственности, повышение прозрачности гражданского оборота. Это, конечно же, начало работы Единой информационной системы (ЕИС) нотариата, ознаменовавшее развитие электронного нотариата XXI века в нашей стране. Это, помимо решения многих внутренних вопросов, и подписание Соглашения о сотрудничестве между Федеральной нотариальной палатой и Нотариальными палатами Казахстана, Беларуси и Армении, которым предусмотрены ряд конкретных шагов по работе над гармонизацией законодательства стран-участниц Евразийского экономического союза. Это и формирование стратегического подхода к развитию, выраженное в создании Рабочей группы по обсуждению нотариальных тарифов на базе Комитета Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству, которая должна выработать концептуально новые подходы к утверждению размера нотариальных тарифов, которые не пересматривались более 10 лет. Как считают многие эксперты, решения тарифного вопроса имеет серьезное политическое значение, так как оно станет ключом к дальнейшему расширению сферы компетенции нотариата во многих областях, требующих повышения уровня безопасности и прозрачности гражданского оборота.
Эту позицию разделяют представители федеральных органов, которым также приходится решать подобные задачи. В рамках взаимодействия Федеральной нотариальной палаты и Федеральной налоговой службы заключено соглашение, на основании которого с 15 декабря 2014 года предоставление сведений в налоговые органы нотариусами в соответствии с пунктом 6 статьи 85 Налогового кодекса будет осуществляться только в электронной форме.
Заместитель начальника управления регистрации и учета налогоплательщиков Федеральной налоговой службы России Константин Чекмышев подчеркнул, что регистрационная функция, которую вкупе с налоговой функцией осуществляет Федеральная налоговая служба, очень тесно связана с деятельностью нотариата, и что присутствие нотариата в этой сфере всегда давало положительный эффект: сокращение числа рейдерских захватов, уменьшение количества судебных споров и так далее. И сейчас, по словам Константина Николаевича, когда необходимо добиться достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество (ЕГРП), это возможно сделать только в тесном взаимодействии с нотариальным сообществом. «Законодатель ввел понятие проверки достоверности. Для того, чтобы эта проверка реально начала действовать, нужны определенные законодательные изменения, позволяющие каким-то образом урегулировать механизм проверки достоверности, чтобы, с одной стороны, она не влияла на сроки регистрации, на добросовестных заявителей, но и с другой стороны, позволяла своевременно влиять на какие-то неправомерные действия со стороны недобросовестных лиц, — заявил представитель Федеральной налоговой службы, — из законодательных инициатив, которые сейчас есть — это законодательная инициатива, которая предусматривает возможность заявителя при госрегистрации приходить сразу к нотариусу, и после этого не идти в регистрирующий орган, а взаимодействовать только с нотариусом. Мы рассчитываем, что это в скором времени будет возможно». Также Константин Николаевич отметил, что нотариусу, как и налоговым службам, для эффективной работы нужен постоянный доступ к Единому государственному реестру юридических лиц и предпринимателей, а также оперативный обмен информацией со всеми службами, вовлеченными в процесс регистрации прав. «Мы думаем, что было бы актуальным, если бы фактически в режиме онлайн могли бы обмениваться информацией, — сказал Чекмышев, — двусторонний обмен информацией, двусторонняя открытость очень помогут и нам более правильно и более удобно для заявителя осуществлять свои функции и заявителям. То есть они получат более достоверную, более быструю услугу, как с нашей стороны, так и со стороны нотариусов».
На проблемах достоверности ЕРГП заострила внимание и заместитель начальника правового управления Росреестра Татьяна Арсеньева: «Хотелось бы отметить большую работу, которую проводит Росреестр совместно с Федеральной нотариальной палатой в части повышения гарантий юридической чистоты нотариально удостоверенных сделок. Она направлена на предотвращение заключения недействительных сделок, на чистоту сделок, на повышения качества государственных услуг, которые предоставляются Росреестром и услуг, которые предоставляются нотариусами. Для этих целей в марте 2014 года было подписано Соглашение о сотрудничестве между Росреестром и ФНП». Представители прессы и нотариусы, присутствующие на пресс-конференции, задали Татьяне Витальевне несколько вопросов, касающихся возможности организации доступа нотариусов к реестру, подчеркнув, сколько проблем и неудобств для граждан создает отсутствие оного. Константин Анатольевич Корсик поддержал коллег из Росреестра, заявив, что совместная работа ведется, в 2015 году планируется снова собрать рабочую группу и решить все проблемные моменты, повысить эффективность взаимодействия.
Отвечая на вопрос журналиста о публичном реестре уведомлений о залоге движимого имущества, Константин Корсик привел жизненные примеры необходимости существования такого реестра. А также рассказал, что данный реестр создан по поручению Президента Российской Федерации в целях воспрепятствования реализации мошеннических схем с заложенным имуществом, в результате которых причинялись убытки кредитным организациям, являвшихся залогодержателями. На 15 декабря 2014 года нотариусами зарегистрировано 248 576 уведомлений о залоге движимого имущества и выдано 28 499 выписок из реестра уведомлений о залоге движимого имущества.
Говоря о планах на 2015 год, президент Федеральной нотариальной палаты назвал в числе приоритетных направлений обеспечение достоверности государственных реестров, где нотариальное удостоверение может выступить эффективным инструментом, работу по повышению привлекательности нотариальной формы сделок с недвижимостью, а также необходимость законодательного установления повышенной доказательственной силы нотариального акта. Работа по всем означенным вопросам уже ведется. И, как бы отвечая на высказанные руководителем ФНП тезисы, в момент проведения пресс-конференции поступила «молния» о том, что Государственная Дума Российской Федерации приняла в третьем чтении законопроект № 558267-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части внесения сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве)». Этот законопроект должен решить ряд важных и для граждан и бизнеса, и для нотариального сообщества вопросов.
Этим законопроектом предусматривается придание повышенной доказательственной силы нотариальному акту. Советник президента ФНП Екатерина Сороковая, отвечая на вопрос из зала, отметила, что необходимость в такой мере назрела уже давно: «В Общественной палате проходили слушания по законопроекту „О государственной регистрации недвижимости“. В ходе дискуссии был затронут вопрос о повышенной доказательственной силе нотариального акта. Представитель Верховного суда прямо сказала о том, что де-факто повышенная доказательственная сила у нотариального акта уже в какой-то мере присутствует. Поэтому данная норма — это всего лишь закрепление сложившейся уже судебной практики».
Также законопроект вводит новые нотариальные действия, затрагивает размеры нотариальных тарифов, некоторые аспекты регулирования нотариальной деятельности, возможность использования депозитного счета нотариуса для расчетов по сделкам. Сделаны новые шаги для развития Единой информационной системы нотариата. Если закон будет принят, гражданам, которые обратятся к нотариусу для проведения сделки с недвижимостью, не придется ждать даже пяти дней. Госрегистрация прав на основании нотариально удостоверенных документов будет проводиться в течение трех дней. Если же нотариус представит на регистрацию документы в электронном виде, процедура займет один рабочий день. При этом идеология повышения привлекательности нотариальной форм сделок с недвижимостью и развития принципа «одного окна» вышла на новый уровень. Безопасность и защита прав гражданина начинается в нотариальной конторе, где не только проходит правовая экспертиза сделки, но и предоставляется комфортный сервис. Депозитный счет нотариуса для взаиморасчетов между сторонами сделки повысит безопасность и прозрачность, даст необходимые гарантии. Повышенная доказательственная сила нотариального акта защитит добросовестных граждан от попыток через суд оспорить совершенную сделку. Повышенные имущественные гарантии обеспечат полное возмещение ущерба гражданину, даже если нотариус допустит ошибку. Новые тарифы сделают нотариальное удостоверение сделки выгодным. Присутствующие на пресс-конференции встретили сообщение о принятии законопроекта в третьем чтении аплодисментами.
Завершая пресс-конференцию на торжественной ноте, Константин Анатольевич Корсик поздравил всех с наступающим Новым Годом и пожелал успехов и плодотворной работы.