В обсуждении, посвященном реформированию сферы оказания правовой помощи населению, которое состоялось 6 декабря 2016 г. в Саратовской областной думе, приняли участие сенаторы, представители Министерства юстиции РФ, местных законодательных и исполнительных органов власти, члены адвокатского сообщества. От имени нотариата выступил президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик.

Заявленная тема заседания «Реформа оказания правовой помощи» актуальна в отношении современного отечественного нотариата. Именно нотариат как один из ключевых институтов, обеспечивающих граждан квалифицированной юридической помощью, в последние годы активно развивается, благодаря значительному законодательному расширению его компетенции и реализации собственных общественно значимых инициатив по совершенствованию нотариальной деятельности.

К настоящему моменту российский нотариат практически полностью перешел на эффективную небюджетную модель функционирования. Константин Корсик уточнил, что уже сегодня из почти 8000 нотариусов только 9 имеют статус государственных.

Особое внимание участников заседания привлекла анонсированная президентом ФНП Программа поддержки нотариата в труднодоступных и малонаселенных местностях, которая начнет свою работу уже в 2017 году. Целью программы, в инициативном порядке разработанной и реализуемой Федеральной нотариальной палатой, является содействие обеспечению квалифицированной юридической помощью всех граждан России вне зависимости от места их проживания, климатических условий, уровня развития инфраструктуры региона. Реализация программы, финансируемой также за счет самого нотариата, будет способствовать заполнению вакантных должностей нотариусов в тех нотариальных округах, где в настоящий момент практически невозможно вести нотариальную деятельности на принципах самофинансирования, а также окажет реальную помощь нотариусам, работающим в сложных экономических и иных условиях. Результатом станет обеспечение людей во всех уголках страны доступом к нотариальным действиям. Председатель комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас отметил социальную значимость этой программы, поддержав идею о том, что подобные проекты необходимы не только гражданам, но и тем специалистам, которые вынуждены работать в тяжелых климатических и материальных условиях. Сенатор порекомендовал изучить опыт нотариата и другим представителям юридического сообщества.

Безусловно, одним из важнейших факторов, гарантирующих высокое качество и надежность правовых услуг, которые оказывает населению нотариус, является его полная имущественная ответственность за свою профессиональную деятельность. Константин Анатольевич подчеркнул, что на сегодняшний день нотариат — это единственный институт, члены которого несут стопроцентную материальную ответственность за результаты своей работы. В этой связи продолжает совершенствоваться система страхования нотариальной деятельности. Для возмещения возможного крупного ущерба, например, по сделкам с недвижимостью, до 5 млн. руб. увеличен минимальный размер индивидуальной страховки нотариуса, второй ступенью выступает коллективное страхование нотариальной палаты. В качестве дополнительной гарантии создан и с опережением графика наполняется Компенсационный фонд ФНП.

Нотариус — самый доступный для граждан высококвалифицированный юрист, и нотариальное сообщество ведет системную работу, чтобы обеспечивать высокий уровень профессиональной подготовки нотариусов. С недавнего времени вступили в силу нормы, согласно которым раз в четыре года каждый нотариус обязан подтверждать статус высококвалифицированного юриста широкого профиля и проходить курсы повышения квалификации в аккредитованных Федеральной нотариальной палатой ВУЗах.

Отдельное внимание в своем выступлении Константин Корсик уделил системной работе по совершенствованию нотариальных тарифов, призванной обеспечить доступность нотариальных услуг для всех слоев населения, которая уже привела к значительному снижению тарифов. Это особенно важно в свете увеличения числа сделок, подлежащих обязательному нотариальному удостоверению. Уже сегодня тариф по ним составляет 0,5% от суммы сделки и не может превышать планку в 20 тысяч рублей. Важные изменения коснулись и регулирования тарифов за услуги правового и технического характера. С 2017 года предельные размеры таких тарифов для каждого региона и по каждому нотариальному действию устанавливает Федеральная нотариальная палата. Особенно важно, что предельные значения определяются для каждого из регионов с учетом особенностей его социально-экономических условий, для чего ФНП была проведена масштабная исследовательская работа с привлечением ведущих экономических институтов страны. Президент ФНП заявил, что уже к 1 января 2017 года тарифные сетки нотариальных палат всех субъектов РФ будут приведены в соответствие с экономически обоснованными предельными значениями. Это также приведет к снижению тарифов по ряду показателей.

Большую роль в развитии нотариальной деятельности сыграло и внедрение информационных технологий в работу нотариусов по всей стране. Единая информационная система нотариата позволила наладить эффективное межведомственное электронное взаимодействие, сформировать и вести электронные реестры нотариальных действий, наладить работу в режиме «одного окна». Нотариат успешно зарекомендовал себя как фронт-офис Налоговой службы: сегодня каждое шестое заявление на регистрацию юрлиц в электронной форме направляется через нотариуса. В 13 раз по сравнению с 2015 годом возросло число заявлений о государственной регистрации прав на недвижимость, поданных через нотариуса в электронной форме.

Из законодательных новелл 2016 года Константин Корсик также отметил публичный статус реестра отмененных доверенностей, позволивший установить новый простой и понятный для граждан порядок отмены любой выданной ранее доверенности. А в новом году заработает новый сервис для сотрудников государственных и муниципальных органов: они смогут в онлайн режиме проверить подлинность предъявленной им доверенности.

Полезным стало обращение к нотариусу и в случае необходимости решения долговых споров: для внесудебного взыскания средств с должника можно воспользоваться исполнительной надписью нотариуса. Такой инструмент давно существует в арсенале нотариусов, однако с этого года законом значительно расширена сфера его применения. Исполнительная надпись актуальна как в отношении любого нотариально удостоверенного договора, предусматривающего передачу денежных средств или имущества, так и для кредитных договоров, где оговорена такая возможность.

Эти и многие другие востребованные, удобные и отвечающие запросам населения правовые инструменты нотариат активно применяет уже сегодня. При этом президент ФНП заявил, что нотариат готов к активному участию в дальнейшем совершенствовании своей деятельности, в целях еще более эффективной правовой помощи гражданам и предпринимателям.

Говоря о необходимости консолидированной работы над новыми реформами, Андрей Клишас отметил эффективность работы Министерства юстиции, которому удалось выстроить конструктивный диалог как с законодателем, так и с юридическим сообществом.

В свою очередь, от лица Министерства юстиции выступила директор департамента по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой Александра Дронова. Она отметила, что в настоящее время необходимо поработать над совершенствованием законодательства, регламентирующего деятельность адвокатов. Участники заседания согласились с тем, что институт адвокатуры требует модернизации, введения единых профессиональных стандартов.

В рамках заседания спикерам удалось обсудить широкий ряд вопросов, связанных с изменениями, в которых нуждается сфера оказания правовой помощи и ее непосредственные участники. Отдельный блок мероприятия был посвящен обсуждению состояния правовой сферы в Саратовском регионе, в рамках которого представители местных органов власти вынесли на рассмотрение наиболее острые вопросы обеспечения доступности юридической помощи населению субъекта.