Минюст России повторно разместил проект приказа «Об утверждении Административного регламента Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче лицензии на право нотариальной деятельности». Срок размещения с 24 октября по 06 ноября 2011 года.

В настоящее время порядок выдачи лицензии на право нотариальной деятельности регламентируется приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 июля 2007 г. № 149 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной регистрационной службой государственной функции по выдаче лицензии на право нотариальной деятельности».

Проект предусматривает:

подробное описание всех административных процедур, связанных с выдачей лицензии на право нотариальной деятельности;

единый график работы территориальных органов Минюста России по приему заявителей для выдачи лицензии на право нотариальной деятельности;

сроки выполнения действий при предоставлении государственной услуги;

возможность получения гражданами консультаций (справок) о предоставлении государственной услуги, в том числе предварительных;

порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги.

В частности, Регламент предусматривает, что основанием для начала процедуры досудебного обжалования является жалоба заявителя, поданная в письменной форме или в форме электронного документа, а также устное обращение.

Предметом (досудебного) внесудебного обжалования является нарушение прави законных интересов заявителя, противоправные решения, действия (бездействие) должностных лиц Минюста, территориальных органов Минюста России при предоставлении государственной услуги, нарушений положений Административного регламента, некорректное поведение или нарушение служебной этики в ходе предоставления государственной услуги.

По итогам первого размещения в Минюст России поступили заключения Общества с ограниченной ответственностью «Центр экономических проектов».

По мнению специалистов ЦЭП, отсутствие в Административного регламента указания на информацию, которая должна содержаться в жалобе (фамилия, имя, отчество заявителя, почтовый адрес, суть обращения и т.п.), свидетельствует о наличии коррупциогенного фактора, предусмотренного подпунктом «б» пункта 4 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96, содержащего неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам
и организациям, а именно злоупотребление правом заявителя органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) – отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций.

Как следует из заключения ЦЭП, отсутствие в пункте 97 проекта Административного регламента указания на момент регистрации жалобы является коррупциогенным фактором, устанавливающим для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а именно широты дискреционных полномочий – отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения (подпункт «а» пункта 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы).

Кроме того, по мнению специалистов ЦЭП, отсутствие информации
о процедуре регистрации жалобы и о документе, в котором вносятся данные
о жалобе при ее регистрации, является коррупциогенным фактором, предусмотренным подпунктом «ж» пункта 2 Методики проведения антикоррупционной экспертизы, то есть отсутствие или неполнота административных процедур – отсутствие порядка совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка.

Минюст России сообщает, что Департаментом конституционного законодательства Минюста России, к полномочиям которого относится проведение антикорруционной экспертизы проектов приказов, разрабатываемых структурными подразделениями Минюста России, коррупциогенных факторов в проекте Административного регламента
не выявлено.