Уже к 2017 году российские бизнесмены смогут обзавестись единой электронной подписью для взаимодействия со всеми государственными органами и участия в государственных закупках. Сейчас каждая служба требует оформления отдельной электронной подписи, а это является достаточно затратной процедурой. Минкомсвязи опубликовало на Едином портале для размещения проектов нормативных актов проект федерального закона, направленный на создание единого механизма «для усовершенствования использования электронной подписи в деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц». Законопроектом предусмотрены поправки в Федеральный закон № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в части установления единой возможности для всех заинтересованных лиц и органов проверки полномочий физических и юридических лиц, как в государственных, так и в негосударственных информационных системах. Аналогичные поправки будут внесены в Федеральный закон № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Для создания такой возможности и установления межведомственного взаимодействия должны быть созданы специальные сертификаты атрибутов. Это нововведение определяется авторами законопроекта, как электронный документ, специально сформированный центром атрибутирования. В сертификате атрибутов будет содержаться, в том числе, полные идентификационные сведения, а также информация о полномочиях владельца сертификата ключа проверки электронной подписи. К сертификату будет привязан и сам ключ. Таким образом министерство собирается уйти от существующей на сегодняшний день ситуации, когда в Российской Федерации уже сформирована нормативно-правовая база, которая обеспечивает необходимую возможность для осуществления электронного взаимодействия между гражданами, организациями и органами государственной власти с использованием единой усиленной квалифицированной электронной подписи (КЭП), однако не дает возможность использовать ее для всех служб сразу. Как правило, желающий подтвердить свои полномочия бизнесмен-владелец КЭП сталкивается с тем, что для идентификации и аутентификации в информационных системах различных ведомств невозможно использовать единый сертификат ключа проверки КЭП Вот что сказано в пояснительной записке к законопроекту: Cертификаты, выданные аккредитованными Минкомсвязью России удостоверяющими центрами, не могут быть использованы для проверки электронной подписи в информационных системах таких отдельных ведомств, в них отсутствуют требуемые ведомствами идентификаторы». Это ограничение привело к тому, что УЦ предлагают пользователям к приобретению квалифицированные сертификаты, предназначенные для работы с конкретным ведомством. В связи с этим представители бизнеса и простые граждане вынуждены оформлять несколько сертификатов КЭП для разных служб. А каждый сертификат требует как финансовых, так и временных затрат. Кроме того, использование и хранение нескольких ключей КЭП является неудобным, а порой и небезопасным. В проекте закона предлагается обеспечить переход органов государственной власти на межведомственное информационное взаимодействие в электронной форме. Поэтому подтверждение полномочий всех лиц и организаций будет осуществляться только в порядке, установленном Правительством РФ, а не отдельно каждым ведомством. Ожидается, что такой переход будет выполнен посредством формирования специальных технологических карт межведомственного информационного взаимодействия. Такие карты будут формироваться в электронном виде между получателем и обладателем информации. Такой порядок уже, по сути, предусмотрен в постановлении Правительства РФ от 28.12.2011 № 1184, однако в этом документе не учтены цели создания универсальной КЭП для взаимодействия со всеми государственными службами. Поэтому, в это постановление Правительства РФ после принятия законопроекта, также потребуется внести необходимые изменения. Законопроект уже прошел независимую антикоррупционную экспертизу и будет вскоре рассмотрен на заседании Правительства РФ. После этого он должен поступить на рассмотрение Государственной Думы.

Источник: http://ppt.ru/news/134073