Первым вопросом повестки дня Комитет обсудил проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аудиторской деятельности», концепция которого заключается в передаче СРО аудиторов ряда дополнительных функций по регулированию аудиторской деятельности, осуществляемых в настоящее время федеральным органом исполнительной власти, в частности, формирования перечня вопросов, предлагаемых претендентам на занятие аудиторской деятельностью.
В ходе подготовки законопроекта ко второму чтению были уточнены сроки создания единой аттестационной комиссии (их необходимо сформировать до 1 сентября 2010 года), начала проведения квалификационного экзамена в упрощенном порядке и прекращения допуска аудиторов, не имеющих квалификационного аттестата аудитора нового образца, к участию в проведении обязательного аудита.
Также была скорректировано положение законопроекта об обязательном аудите государственных корпораций, государственных компаний, а также акционерных обществ, пакет акций которых находится в государственной собственности. В частности, пороговое значение величины этого пакета акций, повышено с 25 до 50%, т.е обязательный аудит будет установлен в отношении акционерных обществ с долей государства свыше 50% уставного капитала.
Депутаты Комитета рекомендовали Государственной Думе одобрить таблицу принятых поправок и текст законопроекта во втором чтении.
Вторым вопросом повестки дня депутаты рассмотрели проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 3 и 10 Федерального закон «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», подготовленный к внесению в Белгородской областной Думой.
В ходе обсуждения законопроекта депутаты Комитета отметили, что законопроектом предусмотрено продление срока действия Федерального закона № 159-ФЗ на 3 года, в то время как аналогичная норма уже содержится в принятом Государственной Думой 23 апреля 2010 года в первом чтении проекте федерального закона № 348019-5 «О внесении изменений в статью 10 Федерального закон «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
Отсутствие однозначно определенного порядка исчисления срока аренды субъектом малого или среднего предпринимательства объекта недвижимого имущества, необходимого для предоставления последнему права на выкуп такого имущества, может повлечь за собой злоупотребления со стороны недобросовестных арендаторов и чиновников исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Депутаты Комитета рекомендовали Белгородской областной Думе отозвать законопроект с целью его существенной переработки.
Третьим вопросом депутаты рассмотрели заключение Комитета по проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О Счетной палате РФ».
В ходе обсуждения депутаты отметили, что на сегодняшний день российское законодательство не предусматривает участия Федерального Собрания РФ в контроле за деятельность указанных организаций, выработке показателей эффективности их деятельности и разработке перспективных планов работы корпораций на будущее. В настоящее время все перечисленные полномочия переданы Президенту РФ, Правительству РФ и Банку России. Вместе с тем, в странах с развитой рыночной экономикой, стабильным законодательством и сложившимися институтами гражданского общества деятельность подобных организаций в большей части контролируется именно по линии парламентов этих государств, которые не только рассматривают и утверждают бюджет и планы работы корпораций, разрабатывают показатели эффективности их финансово-хозяйственной деятельности, но зачастую делегируют своих представителей в органы управления и контроля этих корпораций. Именно в указанном аспекте рассматриваемая законодательная инициатива может быть поддержана Комитетом по собственности, но при условии соответствующей её юридико-технической реализации. Речь идёт не только о дополнении статьи 12 Федерального закона «О Счётной палате РФ» одной — по сути правильной, но принципиально ничего не меняющей — поправкой, расширяющей перечень объектов государственного финансового контроля, а о необходимости внесения комплекса системных поправок в законодательные акты РФ о создании государственных корпораций, об отчете Правительства РФ и информации Центрального банка РФ, о статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ, которые должны кардинальным образом изменить роль российского парламента в контроле за деятельностью государственных корпораций.