Специалисты трех стран – Германии, Украины и России – собрались в Киеве, что бы обсудить перспективы развития нотариата.

Конференция на тему «Состояние реформ в области нотариата» прошла со 2 по 5 ноября в киевском отеле «Президент». Учредителем и организатором форума стал Германский фонд международного правового сотрудничества (ИРЦ) совместно с Федеральной нотариальной палатой Германии, Союзом нотариусов Германии, Министерством юстиции Украины, Государственным регистрационным ведомством Украины, Нотариальной палатой Украины, Академией нотариата Украины, Администрацией Президента Российской Федерации и Федеральной нотариальной палатой РФ.

Столь представительный состав курирующих структур определил и качественный состав участников форума. В его работе приняли участие видные ученые-правоведы, президенты нотариальных палат, нотариусы.

На открытии конференции, с приветственным словом к участникам обратился Министр юстиции Украины Александр Лавринович. Причем, начал он с программных заявлений. Глава Минюста, в частности, проинформировал участников о законопроекте, родившемся в недрах ведомства, предполагающим меры по дальнейшему реформированию системы нотариата в Украине. В этой связи, он подчеркнул важность совершенствования функционирования института нотариата в Украине как инструмента внесудебной защиты гражданских прав физических и юридических лиц.

Так, по словам министра, проектом закона предлагается установить новый порядок допуска к профессии нотариуса, повышение квалификации кадров, работающих в сфере нотариата. В перспективе предусматривается создание в Украине Академии нотариата как учебного заведения для подготовки специалистов в сфере нотариата.

С этой же целью, проектом закона создается основа для принятия Кодекса профессиональной этики нотариусов. На сегодня, по словам министра, в Украине отсутствуют законодательно закрепленные нравственно-этические и профессиональные правила поведения в нотариальной деятельности, системы ценностей. Кроме того, законопроект также предусматривает создание саморегулируемой профессиональной организации нотариусов с четким определением ее статуса.

Принятие закона, по словам министра, призвано обеспечить надлежащее функционирование реформированного нотариата в Украине.

Министр напомнил, что предыдущий шаг в реформировании нотариата состоялся 1 октября 2008 года, когда Верховная Рада Украины приняла Закон Украины «О внесении изменений в Закон «О нотариате». Важнейшим достижением первого этапа реформирования стало уравнивание в полномочиях по совершению нотариальных действий государственных и частных нотариусов, а также предоставление одинаковой доказательной силы нотариальным документам.

Следующий этап реформирования, который продлится до 2015 года, обусловлен необходимостью оптимального обеспечения населения нотариальными услугами. На сегодня, по словам министра, критерии оптимального обеспечения нотариальными услугами в Украине отсутствуют.

Серьезный настрой конференции, заданный главой Минюста, поддержали другие выступающие.

Советник президента России по правовым вопросам Вениамин Яковлев рассказал участникам о перспективах реформирования российского гражданского законодательства, подходах к составлению новой редакции Гражданского Кодекса РФ и новой роли нотариата в гражданском обороте.

Заседание первого дня вел Член президиума Союза нотариусов Германии Эккарт Маасс.

Содержательная часть конференции разделилась на две дискуссионные площадки. Первая была посвящена функциям и значению нотариата как органа предупредительного правосудия. В рамках этой площадки выступили: заместитель руководителя департамента, руководитель отдела нотариата и финансового надзора за юридическими услугами Министерства юстиции Украины Дмитро Журавлёв; президент Федеральной нотариальной палаты РФ Мария Сазонова и профессор Рольф Книпер.

В своих выступлениях докладчики попытались сформулировать позицию и обозначить функции нотариата в системе правосудия (независимость, беспристрастность, государственная должность и связанные с этим обстоятельством обязанности: разъяснение и оказание консультационных услуг).

Вторая дискуссионная площадка была посвящена роли нотариуса в обеспечении прозрачности делового оборота и его участии в борьбе с отмыванием средств. Тон этой дискуссии задал нотариальный асессор, Главный директор Федеральной нотариальной палаты Германии Петер Хуттенлохер.

После обеда заседание продолжилось по той же схеме. На сей раз ведущей выступила член Академии юридических наук Украины Наталия Кузнецова.

Первая площадка была посвящена Основным направлениям деятельности нотариуса. Перед участниками выступили: член правления Нотариальной палаты Украины, частный нотариус Ихор Фрис; заведующая кафедрой гражданского права Санкт-Петербургского государственного Университета, директор института нотариата Наталья Рассказова; нотариус, член судебной коллегии в сенате по вопросам нотариата Федерального Верховного суда, внештатный преподаватель Берлинского университета им. Гумбольдта (Германия) Карин Брозе-Пройс. В своих выступлениях докладчики коснулись отдельных направлений деятельности нотариуса и связанные с ними действия государственного характера (удостоверение документов, оформление договоров, другие виды нотариальных услуг).

Вторая площадка была посвящена электронному обороту юридических документов и ведению электронных реестров. О задачах и методах работы Государственного регистрационного ведомства Украины в области нотариата рассказал заместитель министра, председатель Государственного регистрационного ведомства Украины Л.Ф. Ефименко. Особенности ведения электронных реестров на примере торгового реестра раскрыл участникам нотариальный инспектор Хендрик Пройс.

Второй день конференции открыла президент ФНП Мария Сазонова. Содержательная часть заседания была посвящена вопросам организации нотариата и нотариальной деятельности.

Первая дискуссионная площадка сосредоточилась на организационной практике, в частности, проверке пригодности к должности, контролю квалификации и системе нотариального образования, назначению на должность, распределению должностных округов, надзору за деятельностью нотариуса, дисциплинарному производству и замещению нотариуса. В рамках этой дискуссии пред собравшимися выступили: заместитель начальника Департамента нотариата и финансового надзора за юридическими услугами Министерства юстиции Украины Ханна Дёмкина; заместитель декана юридического факультета по учебно-методической работе МГУ им. Ломоносова Дмитрий Малешин; нотариальный асессор, директор Федеральной нотариальной палаты Германии Петер Хуттенлохер.

Вторая дискуссионная площадка была посвящена ведению нотариального делопроизводства и организации архива. С докладами по этим актуальным вопросам выступили член Академии нотариата Украины, частный нотариус Киева Ирина Лихолат; заведующая кафедрой гражданского права Кубанского государственного Университета Лариса Щенникова; нотариус, член судебной коллегии в сенате по вопросам нотариата Федерального Верховного суда, внештатный преподаватель Берлинского университета им. Гумбольдта Карин Брозе-Пройс.

Вторую часть заседания вел уже упоминавшийся выше Петер Хуттенлохер. На сей раз, организаторы ограничились одной дискуссионной площадкой, посвященной финансово- экономической составляющей нотариальной деятельности. Перед слушателями выступили: частный нотариус г. Запорожья Ирина Тсекеева; президент нотариальной палаты Ленинградской области Елена Москаль и Петер Хуттенлохер.

Заключительная часть конференции была посвящена актуальных аспектов и новых задач в области нотариальной деятельности.

Мероприятие такого уровня и статуса впервые прошло на украинской земле, что подчеркивает решимость властей бывшей республики Советского Союза придать нотариату новый импульс для развития.