Комитет Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству рекомендовал Госдуме отклонить законопроект, устанавливающий особый порядок для проведения операций по банковскому депозитному счету нотариуса, сообщается в материалах ГД.
Проект федерального закона был внесен в Госдуму Тульской областной думой в мае 2011 года. Как отмечается в пояснительных документах, его целью является урегулирование публично-правовых отношений, связанных с принятием нотариусом денежных средств в депозит нотариуса, и гражданских правоотношений, связанных с открытием в кредитных организациях банковского депозитного счета нотариуса с особым правовым режимом.
По словам авторов законопроекта, с учетом действующих норм Гражданского кодекса РФ, регулирующих условия договора банковского счета только для юрлиц, «размещение нотариусом денежных сумм, принятых в депозит нотариуса, для временного хранения на таком счете не исключает возможность наложения ареста и обращения взыскания на денежные средства, хранящиеся на таком счете, по долгам нотариуса». «Действующее законодательство не содержит также никаких гарантий в части ограничений притязаний на денежные средства, находящиеся в депозите нотариуса», — подчеркивали тульские депутаты.
Условия договора банковского счета, предусмотренные для юридических лиц, не отвечают в должной мере требованиям, предъявляемым к депозитным операциям с денежными средствами, принятыми нотариусом в депозит, считают депутаты регионального парламента. «Нотариусы на практике вынуждены либо хранить принятые в депозит нотариуса денежные средства у себя в сейфе, либо пользоваться банковским счетом для юридических лиц, не предусматривающим специфики депозитных операций с денежными средствами, не принадлежащими нотариусу», — отмечали авторы документа.
Поэтому, по мнению инициаторов законопроекта, «в отличие от других банковских счетов депозитный счет нотариуса должен содержать специальный режим его функционирования», в противном случае это приведет к нарушению прав и законных интересов обратившихся к нотариусу участников гражданского оборота. «Денежные средства, принятые нотариусом в депозит, не являются его собственностью, они в неизменной сумме подлежат передаче кредиторам или соответственно наследникам. С учетом особого режима банковского депозитного счета нотариуса договор для открытия такого счета не должен содержать условия об оплате услуг банка за совершение операций по счету и о выплате банком клиенту за пользование банком денежными средствами, находящимися на счете клиента (статьи 851 и 852 ГК РФ)», — поясняют тульские депутаты. Для законодательного урегулирования проблемы предлагается внести дополнения в главу 45 ГК РФ и в Основы законодательства РФ о нотариате (ст. 12, 87).
Таким образом, предлагаемые законопроектом новеллы «неначисления банком процентов по денежным средствам, находящимся на банковском депозитном счете нотариуса, равно как и неоплата нотариусом процентов банку за услуги банка по совершению операций с денежными средствами, находящимися на банковском депозитном счете нотариуса», связаны с тем, что денежные средства, находящиеся во временном распоряжении нотариуса в связи с совершением им от имени государства нотариального действия «принятие денежных средств в депозит нотариуса», не являются его собственностью. «Потому ни получение им процентов от банка за пользование банком указанными денежными средствами, ни оплата услуг банка за проводимые операции банком с денежными средствами не могут осуществляться нотариусом», — считают авторы законопроекта.
Однако, по мнению профильного комитета Госдумы, в законопроекте не урегулированы некоторые вопросы, связанные с порядком совершения этого нотариального действия. В частности, не определены способы принятия и хранения денежных сумм и ценных бумаг в депозите нотариуса, срок хранения денежных сумм и ценных бумаг в депозите нотариуса и порядок их передачи в бюджет по истечении данного срока, порядок выдачи денежных средств и ценных бумаг с депозита нотариуса.
Кроме того, в заключении правового комитета отмечается, что против принятия законопроекта высказалось правительство РФ.