«Системный проект» на 2010–2015 годы предполагает решение не столько «аппаратно-программных» задач, сколько в первую очередь юридических аспектов цифровизации систем госуправления. Важнейшая задача в рамках проекта — обеспечение юридической значимости электронных трансакций в госуправлении как в предоставлении госуслуг, так и в межведомственном взаимодействии. Речь идет, например, о полном уравнивании в правах электронной и бумажной справки при любом взаимодействии с госорганами.
«Системный проект» объявляет не входящими в «инфраструктуру “электронного правительства”» внутриправительственную ГАС «Управление», специфические учетные системы типа ЕГРЮЛ, системы ведомственного документооборота. По крайней мере на первом этапе объявляется нереалистичным создание единого «интеграционного брокера», который бы обеспечил интеграцию наработок, созданных в рамках старой ФЦП. Документ предполагает некоторое ограничение принципа равнодоступности электронных госуслуг в пользу более сжатых сроков разворачивания системы и глубины реализации идеи «электронного правительства» там, где оно может работать.
Версия документа от 4 мая 2010 года объявляла спорной и идею внедрения в течение пяти-семи лет «единого электронного удостоверения» гражданина РФ. Приоритеты на 2010–2012 годы, согласно «системному проекту»,— создание электронного нотариата и систем хранения электронных документов, единая система идентификации пользователей, реестры стандартов.
Документ содержит оговорки, ограничивающие создание «вертикалей власти», локальных монополий в «электронном правительстве» и барьеров для аутсорсинга его функциональных составляющих вне госсектора. Инфраструктурная информационная система «электронного правительства» должна обеспечивать взаимодействие «неопределенного круга информационных систем, в том числе неизвестных заранее», в рамках открытых стандартов и «технологической нейтральности» к программному обеспечению и аппаратным платформам.
Создатели проекта скептически относятся к попыткам создания в РФ замкнутой информационной системы для госструктур: «системный проект» резко критикует главную разработку Росинформтехнологий в этой сфере — Общероссийский государственный информационный центр. Документ декларирует необходимость снятия ряда криптографических ограничений и режима секретности на картографическую информацию, в том числе введенного «в период 1942–1948 годов» и действующего по сей день. Наконец, документом провозглашается и необходимость обнуления импортных пошлин на IT-оборудование.