На заседании комиссии АЮР по вопросам нотариата были подведены предварительные итоги участия нотариусов в деятельности Ассоциации юристов России, её территориальных отделений в ходе реализации программы оказания бесплатной юридической помощи населению.
В работе комиссии приняли участие директор департамента Министерства юстиции РФ по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой Елена Борисенко, вице-президент Федеральной нотариальной палаты Владимир Ярков, заместитель председателя Правления АЮР Игорь Редькин, члены Президиума и Правления АЮР, представители региональных нотариальных палат, научных и общественных организаций.
На основе предварительного анализа, проведенного ФНП, участники встречи обсудили также формы и методы взаимодействия нотариальных палат субъектов РФ и региональных отделений АЮР. По этому и другим вопросам выступили президент нотариальной палаты Чувашской Республики Елизавета Соколова, президент нотариальной палаты Астраханской области Владимир Щербаков, президент Ивановской областной нотариальной палаты Елена Полётова.
На заседании обсуждался и был утвержден план работы комиссии на 2010 год, рассматривались принципы организации работы комиссии.
Справка по обобщению взаимодействия Нотариальных палат субъектов РФ и территориальных отделений Ассоциации юристов России, и реализации программы оказания бесплатной юридической помощи населению.
По просьбе Федеральной нотариальной палаты в октябре 2009 года решением Президиума Ассоциации юристов России была создана (выделена из совместной комиссии адвокатуры и нотариата) комиссия по вопросам деятельности нотариата.
Целью создания этой комиссии является:
— использование, в рамках предстоящего реформирования нотариата, потенциала Ассоциации юристов России в определении роли и места нотариата в сфере гражданско-правовых отношений;
— активизация нотариата в деятельности Ассоциации юристов России и ее территориальных отделений в субъектах РФ;
— привлечение нотариальных палат, нотариусов к работе по оказанию квалифицированной бесплатной юридической помощи отдельным категориям населения;
— укрепление взаимодействия в целях совершенствования нотариальной практики с представителями юридической науки и специалистами в сфере различных отраслей права;
— и другие.
Федеральная нотариальная палата уделяет постоянное внимание к активизации участия нотариальных палат в работе территориальных отделений АЮР. Это подтверждается обсуждением этих вопросов на собраниях представителей нотариальных палат, Правлениях Федеральной нотариальной палаты, выступлениями в средствах массовой информации. В Правлении ФНП один из членов (Афанасьева К.М.) утверждена в качестве лица, ответственного за организацию взаимодействия с Ассоциацией юристов России.
В план работы ФНП на 2010 год включены вопросы, определяющие участие нотариата в деятельности Ассоциации юристов.
Вопросы взаимодействия Федеральной нотариальной палаты и Ассоциации юристов России находят отражение на сайте ФНП и в электронных конференциях.
Большое влияние на активизацию этих процессов должна оказать и вновь созданная комиссия АЮР по нотариату.
В результате почти во всех субъектах РФ, где открыты территориальные отделения АЮР, налажено взаимодействие с нотариальными палатами, нотариусами.
По сведениям, имеющимся в ФНП, на сегодняшний день территориальные отделения АЮР открыты в 57-ми субъектах РФ. В Тюменской области отделение в настоящее время проходит регистрацию, а территориальное отделение в Республике Башкортостан создано, но не работает.
Ряд нотариальных палат (Смоленская областная НП, НП Калининградской области, Челябинская областная НП, Самарская областная НП) является коллективными членами территориальных отделений АЮР. Две нотариальные палаты (НП Ямало-Ненецкого АО и Кемеровская областная НП) готовятся вступить коллективными членами местных отделений АЮР. По сведениям нотариальных палат более 1000 нотариусов являются индивидуальными членами территориальных отделений АЮР. По сообщению Кемеровской областной НП на территории Кемеровской области нет территориального отделения АЮР, однако правлением нотариальной палаты принято решение об инициировании создания отделения.
Девять президентов Нотариальных палат принимают активное участие в работе территориальных отделений АЮР, входят в состав Советов правления, являются членами различных комиссий, отвечают за организацию работы центров бесплатной юридической помощи населению. Президент Ставропольской НП Кашурин Н.И. является Председателем Ставропольского отделения АЮР. Президент Нотариальной палаты Ростовской области Попова Н.Ю. избранна не только членом Совета отделения, а также является членом комиссии отделения по проведению правовой экспертизы нормативно-правовых актов на коррупциогенность.
Анализ представленных нотариальными палатами субъектов РФ планов работы на 2010 год показывает о большом объеме запланированных совместно с территориальными отделениями АЮР мероприятий.
Например, в плане работы Чувашского регионального отделения АЮР нотариальная палата, нотариусы принимают участие в реализации почти всех мероприятий, обозначенных в плане. Многие пункты плана предполагают системное участие нотариата. Например, в реализации целевой программы по повышению правовой культуры населения, в проведении конкурса на «Лучший консультационный центр по оказанию бесплатной юридической помощи населению», в организации и проведении «горячей» линии для бесплатного консультирования граждан по правовым вопросам и т.д.
Нотариальной палатой Санкт-Петербурга совместно с Ассоциацией юристов Санкт-Петербурга и Ленинградской области при участии Германского фонда международного сотрудничества, Северо-Западного (Санкт-Петербург) филиала Российской правовой академии МЮ РФ и Немецкого союза нотариусов запланировано проведение в 2010 году российско-немецкого практического семинара по проблемам заключения брачных договоров. С Ассоциацией юристов и при участии Адвокатской палаты Санкт-Петербурга организована работа Центра по оказанию бесплатной юридической помощи населению города (на базе Дома юристов). В Центре осуществляется прием граждан по предварительной записи: нотариусы консультируют в понедельник и четверг, адвокаты по пятницам.
В рамках программы по оказанию бесплатной юридической помощи населению почти все нотариальные палаты совместно с территориальными отделениями АЮР или самостоятельно организовали работу подобных консультационных центров. Некоторые нотариальные палаты помимо постоянно действующих пунктов оказания бесплатной помощи населению осуществляют также регулярные выезды в труднодоступные районы.
Необходимо отметить, что в помощь консультационным пунктам по предложению ФНП были изданы силами Московской областной нотариальной палаты массовым тиражом для раздачи гражданам методички по оформлению завещаний, по практике удостоверения сделок с жилыми помещениями.
Во многих субъектах нотариальными палатами совместно с АЮР запланированы научно-практические конференции, семинары, круглые столы по актуальным проблемам.
Например, нотариальная палата Оренбургской области совместно с Оренбургским региональным отделением АЮР запланировали семинар на тему: «Роль правового регулирования отношений собственности как условие формирования гражданского общества» и научно-практическую конференцию на тему: «Роль юридического сообщества в формировании правовых механизмов стабильного развития экономики».
Необходимо отметить активное использование средств массовой информации в пропаганде правовых знаний, в консультировании граждан. Например, в том же Оренбуржье дважды в месяц издается газета «Закон и человек». В каждом номере названной газеты в рубрике «Консультирует нотариус» публикуются консультации для граждан, подготовленные законодательно-методическим отделом нотариальной палаты, а также статьи информационного характера о событиях из жизни нотариального сообщества и мероприятиях, проводимых нотариальной палатой.
Многие нотариальные палаты взаимодействуют не только с печатными изданиями, но и с каналами радио и телевидения, где разъясняются нормы действующего законодательства, порядок оформления прав на недвижимое имущество, наследственных прав, а также обзор изменений в российском законодательстве.
Необходимо отметить хорошую совместную работу с территориальным отделением АЮР нотариальных палат Калининградской области, Санкт-Петербурга, Ставропольского края, Астраханской, Ростовской, Оренбургской областей, Чувашской Республики и ряда других. Свидетельством чему является награждение Ассоциацией юристов России либо территориальными отделениями большого числа как руководителей нотариальных палат, так и нотариусов.
Например, в Ростовской области была награждена почетной грамотой не только президент нотариальной палаты Попова Н.Ю., но и 6 представителей нотариата за активное участие в работе отделения и в том числе в деятельности многофункционального центра по оказанию бесплатной юридической помощи населению. Из 175 нотариусов нотариальной палаты Ростовской области 145 являются членами отделения АЮР.
Заслуживает внимания работа нотариальных палат и территориальных отделений АЮР со студентами. Они привлекают студентов старших курсов юридических факультетов к работе пунктов оказания бесплатной юридической помощи. Многие Нотариальные палаты организуют и проводят студенческие юридические олимпиады, конкурсы студенческих научных работ, семинары и конференции. Также ведется работа с участием нотариата по мониторингу высшего юридического образования, повышению его качества, усовершенствованию системы лицензирования и аттестации юридических ВУЗов.
Отмечая значительную совместную работу органов нотариата и Ассоциации юристов России, следует признать, что это свойственно не всем нотариальным палатам.
В ряде случаев сказывается отсутствие территориальных отделений Ассоциации юристов России, либо они есть, но не привлекают нотариат в сферу своей деятельности. Например, Ивановская областная нотариальная палата проводит большую самостоятельную работу. Однако совместных мероприятий с территориальным отделением АЮР не проводилось и не запланировано.
В ряде случаев это объясняется инертностью нотариальных палат. Например, в 10 субъектах РФ до сих пор не ведется никакой работы по оказанию бесплатной правовой помощи населению: Амурская область, Магаданская область, Сахалинская область, Забайкальский край, Краснодарский край, Республика Кабардино-Балкария, Тверская область, Архангельская область, Брянская область, Воронежская область.
Федеральная нотариальная палата полагает, что создание и активная деятельность комиссии по вопросам нотариата сможет оказать большую помощь в решении вышеперечисленных проблем.