Президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик, выступая в начале заседания, выразил уверенность, что встреча президентов и представителей нотариальных палат в самом динамично развивающемся регионе России станет продуктивной и будет способствовать эффективному развитию нотариальной практики. Затем Константин Корсик рассказал о работе ФНП в области законотворческой деятельности, новациях в законодательстве и об актуальных для сообщества вопросах правоприменения новых положений законодательства о нотариате.
Говоря о значительных изменениях в действующем законодательстве, президент ФНП подчеркнул, что нотариат расширяет свою компетенцию, упрочивая свое положение в обществе. Одно из главных достижений — это внесение в ГПК нормы, провозглашающей повышенную доказательную силу нотариального акта. «Идеально, чтобы это положение содержалось и в АПК, и в КоАП», но, по словам Корсика, это вопрос времени. В числе наиболее важных новаций также были названы и возможность проводить сделки через депозит нотариуса, и придание Кодексу профессиональной этики статуса официального нормативного акта. Президент ФНП отметил важность задачи разработать и принять такой Кодекс, который будет способствовать дальнейшему повышению статуса профессии нотариуса и, в то же время, будет четко фиксировать ответственность нотариуса в области профессиональной этики.
Константин Корсик проинформировал собравшихся, что в настоящее время продолжается совместная работа с Минюстом над подзаконными актами, которые необходимо принять в ближайшее время, в настоящее время идет согласование отдельных моментов: «Думаю, что мы достигнем консенсуса по всем вопросам, которые нам необходимо решить для претворения в жизнь положений 457—ФЗ». Значимой и позитивной новостью президент ФНП назвал принятие Госдумой во втором чтении проекта федерального закона № 613254–6.«Это очень важный шаг по упрочению позиций нотариата в корпоративной сфере», - заметил он.
С кратким приветственным словом к участникам КМС выступила начальник Управления юстиции Калужской области Людмила Прохорова, которая пожелала успешной работы участникам совета и конструктивного взаимодействия с органами юстиции. Такое взаимодействие, по ее словам, сегодня крайне важно, так как необходимо разработать и принять 15–18 подзаконных актов, для чего нужны совместные решения органов юстиции и Федеральной нотариальной палаты.
Работа по повестке дня началась с обсуждения проблемных вопросов, возникающих при передаче главами и специально уполномоченными органами местного самоуправления (МС) сведений о совершенных нотариальных действиях. С докладом выступила президент Курской областной НП Ольга Сердюкова. Она отметила, что при подготовке выступления были опрошены нотариальные палаты и проведен анализ нотариального обслуживания населения главами и должностными лицами местных администраций.
Практически во всех регионах (исключение — Московская область) такие нотариальные действия совершаются на основании инструкции Минюста от 2007 года, которая давно нуждается в переработке. Сегодня главы делегируют эти полномочия специалистам. От них палаты получают документы, чтобы можно было внести в информационную систему сведения о совершенных нотариальных действиях. Но установленный порядок не соблюдается. Да и можно ли говорить о порядке в этом процессе, выразила сомнение докладчик, если даже последний приказ Минюста от 17 июня 2014 года не учитывает изменения, внесенные в прошлом году в ст. 37 Основ законодательства РФ о нотариате.
В настоящее время на территории ЦФО существует 3557 муниципальных образований, в них имеется 1831 должностное лицо, совершающее нотариальные действия. А сведения об этих действиях в нотариальные палаты поступают лишь из 740 органов МС. То есть лишь 36% этих органов выполняют обязанность, возложенную на них федеральным законом. К тому же эти сведения поступают, как правило, на бумажном носителе, и совсем не в том объеме, который необходим для достоверности реестра.
Палаты могли бы и не принимать такие сведения, но, по мнению Ольги Сердюковой, отказ принимать бумажные справки нецелесообразен, так как будет лишь умалять полноту и целостность реестра. Учитывая количество ошибок, содержащихся в нотариальных документах, изготовленных органами МС, целесообразно уже сейчас направлять в палаты копии завещаний (хотя требование размещать в ЕИС скан-образ документа возложено только на нотариусов), а в дальнейшем — и доверенностей (такое требование будет распространяться на нотариальные доверенности с 1 июля 2015 года).
Президенты нотариальных палат ЦФО в своих репликах отмечали, что срок и порядок хранения документов, поступающих в палаты, законодательно не урегулирован, программное обеспечение не оптимизировано, не во всех муниципальных органах имеется Интернет. Но нотариальные действия там продолжают совершать, причем иногда их совершает совсем не то лицо, которое имеет на это право. Вопрос — способны ли вообще сельские советы совершать какие-либо нотариальные действия, пока не стоит. Запретить им совершать нотариальные действия невозможно, особенно там, где имеются отдаленные территории. Однако, полагает докладчик, стоит отдать этот вопрос в компетенцию региона. И проверять их нужно раз в 4 года, а не после получения информации о нарушении.
«Пока же мы приходим в ужас от тех ошибок, которые они совершают», — констатировала президент Курской областной нотариальной палаты. А ошибки неизбежны, ведь только 9% должностных лиц, совершающих нотариальные действия в Курской области, имеют юридическое образование. К тому же каждый десятый чиновник вообще не имеет высшего образования. И контроля за ними практически нет.
КМС намерен разработать меры, направленные на утверждение Минюстом порядка направления сведений в нотариальные палаты, наделить территориальные управления юстиции функциями контроля, переработать раздел ЕИС, дополнив его системой поиска по органам МС, разработать и утвердить схему направления файлов, подписанных электронной подписью.
Константин Корсик предложил членам КМС обратиться в ФНП с соответствующим письмом, чтобы нотариальное сообщество вместе с Минюстом могло инициировать работу над порядком предоставления сведений в ЕИС и тем самым решить этот больной вопрос. «Беззаконие нам пока пресечь не удается, но надо подготовить рекомендации, чтобы свести нарушения к минимуму», — сказал президент ФНП.
Во второй части заседания КМС нотариус г. Москвы Марина Герасимова рассказала коллегам об изменениях в вопросах регистрации юридических лиц. Новации, имеющиеся в ГК и в ряде профильных законов, напрямую касаются нотариусов. К тому же вскоре может быть принят новый законопроект, который также затрагивает данную проблему. Предупредив, что глава 9.1. ГК действует в части, не противоречащей специальным законам, Марина Герасимова рассказала о том, какие документы нотариус вправе истребовать от юрлиц, когда начинается и когда прекращается правоспособность юрлица, каким может быть статус юрлица. Она, в частности, ответила положительно на вопросы, можно ли продать долю в недействующем юрлице, должен ли адрес юрлица совпадать с его местонахождением, а также пояснила, как функционирует множество исполнительных органов юрлица (то есть несколько лиц действующих совместно или независимо друг от друга). Заметив, что самые достоверные сведения о юрлице по-прежнему содержатся лишь в бумажной справке, полученной в налоговом органе по месту нахождения юрлица, докладчик предупредила, что новые нотариальные действия, прописанные в законе, можно будет осуществлять с 15 июля.
Сегодня КМС нотариальных палат ЦФО продолжит свою работу в Обнинске.