Государственная Дума приняла во втором чтении законопроект, которым в российское законодательство вводится новый правовой институт — возможность обращения граждан в суд общей юрисдикции с групповыми исками. Кроме того, законопроектом уточняются положения о групповых исках для дел, подсудных арбитражным судам, а также нормы о судебных расходах граждан. Теперь, вместо утверждения соглашения судом, вводится нотариальное заверение соглашения о судебных расходах, что предоставит гражданам более удобные условия участия в групповом иске и распределении расходов.
«Так, лицо, которое ведет дело в интересах группы лиц, и лица, присоединившиеся к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц, вправе заключить в нотариальной форме соглашение, которое определяет порядок несения его сторонами судебных расходов (соглашение группы лиц). Это позволит предоставить членам группы более удобные условия участия в групповом иске и распределения расходов, с учетом возможности присоединения к групповому иску новых лиц до перехода суда к судебным прениям», — отметил председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.
Во многих европейских странах возможность обращаться в суд с исками о защите прав и законных интересов группы лиц существует достаточно давно, что существенно упрощает и ускоряет рассмотрение схожих дел. Это удобно как для истцов, так и для судебной системы. В России такая возможность пока существует только в арбитражном судопроизводстве, но в скором времени появится и у граждан при обращении в суд общей юрисдикции.
«По сути, групповой иск — это механизм, который позволяет нескольким лицам с одинаковыми требованиями и обстоятельствами дела выбрать себе одного представителя и организоваться в едином судебном процессе для защиты своих прав. Нотариальное заверение соглашения о судебных расходах действительно поможет гражданам более комфортно распределить расходы в случае, когда истец не может позволить себе рассмотрение дела в суде из-за высокой стоимости, или, например, когда потенциальная компенсация в случае победы слишком несущественна, чтобы оплачивать судебные расходы. Кроме того, данный институт поможет значительно разгрузить суды», — отметила советник президента ФНП по взаимодействию с органами государственной власти Елена Джуринская.
Возможность обращения в суд с групповыми исками появится у граждан при наличии схожих требований при сходных обстоятельствах в отношении общего ответчика. Такой правовой институт может быть применен при рассмотрении любых категорий гражданских дел (за исключением дел особого производства). Например, при рассмотрении требований о защите прав потребителей, о возмещении вреда, по спорам в сфере ЖКХ или по спорам, вытекающим из нарушений антимонопольного законодательства.
При этом с иском в защиту прав и законных интересов группы лиц также смогут обратиться органы, организации и не являющиеся членами группы лиц граждане в установленных федеральными законами случаях, а также должностные лица органов государственного надзора.
Законопроект дополняет Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации новой главой, которая устанавливает процессуальные права участников группы, требования к исковому заявлению, порядок ведения дела, порядок подготовки дела к судебному разбирательству и иные требования, необходимые при рассмотрении судами дел данной категории.
Так, согласно законопроекту, иски о защите прав и законных интересов группы лиц подаются в районный суд по месту нахождения ответчика. Минимальный размер группы для подачи группового иска в ГПК РФ составит 20 лиц (т.е. при подаче иска в суд общей юрисдикции к нему должно присоединиться не менее 20 лиц). Увеличен срок рассмотрения дел о защите прав и законных интересов группы лиц: с 5 до 8 месяцев, поскольку сроки по групповым искам не должны быть меньше, чем по искам конкретного лица, составляющим 6 месяцев.
Законопроектом также предусмотрены условия, при которых гражданин или организация вправе обратиться в суд с групповым иском: общий ответчик, а также общие или однородные требования при схожих обстоятельствах. Уточнены положения законопроекта, касающиеся формы, в которой должно быть сделано предложение о присоединении к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц. Предложение о присоединении должно быть сделано в публичной форме путем опубликования сообщения в СМИ.
Согласно одобренным поправкам, присоединение к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц будет возможно гораздо дольше — до перехода суда к судебным прениям.
«Предлагаемые законопроектом изменения предоставят гражданам новые упрощенные возможности для защиты своих прав и законных интересов в суде, позволят во многих случаях ускорить судебную защиту. При этом количество схожих исков уменьшится и упростится их рассмотрение судами. Кроме того, эти изменения будут способствовать формированию единообразной судебной практики», — отметил Павел Крашенинников.