17 мая в рамках VIII Международного юридического форума в Санкт­—Петербурге состоялась презентация Федеральной нотариальной палаты «Информационные технологии в российском нотариате: новый уровень развития», посвященная достижениям и перспективам внедрения в работу нотариусов передовых технологий. Мероприятие сочетало в себе как выступления представителей руководства ФНП, так и обширную мультимедийную часть с наглядными презентационными и видео-материалами.

Сегодня мы живем в эпоху цифровой глобализации, где кардинально новые технологии на глазах меняют мир. В этих условиях российский нотариат стал одним из наиболее передовых правовых институтов, который по своей инициативе разрабатывает и внедряет в работу новейшие электронные технологии в самые короткие сроки.

Как отметила советник Министра юстиции РФ Мария Мельникова, «из самой консервативной профессии нотариат стал наиболее перспективным институтом, использующим и развивающим в своей деятельности передовые цифровые технологии».

Вот уже несколько лет развитие цифрового вектора — одно из ключевых направлений деятельности российского нотариата. В его основе лежит Единая информационная система (ЕИС), созданная Федеральной нотариальной палатой в 2014 году. Сегодня в этой системе регистрируются все совершаемые нотариусами действия. Всего же в электронной системе нотариата содержатся сведения о более чем 60 млн. нотариальных действий, привел статистику глава российского нотариата Константин Корсик.

Благодаря ЕИС современные нотариусы предлагают услуги, буквально вчера казавшиеся фантастикой. Так, сегодня, обратившись в любую нотариальную контору, можно мгновенно передать документ в самый далекий конец страны с сохранением его юридической силы. Усиленная квалифицированная цифровая подпись, которая есть у каждого нотариуса, позволяет сразу создавать и использовать документ в удобном электронном формате.

Бесплатные публичные онлайн-сервисы нотариата позволяют оценить риски оборота заложенного имущества, проверить подлинность доверенности, найти информацию о наследственном деле. Работа нотариуса в режиме «одного окна», когда нотариус сам получает необходимые для удостоверения сделки сведения и направляет готовый пакет документов для регистрации права, упростила жизнь миллионам покупателям и продавцам недвижимости. Аналогичный принцип «одного окна» действует и при регистрации юридического лица через нотариуса.

Российские нотариусы являются полноправными участниками системы межведомственного электронного взаимодействия. Благодаря этому проверка и обмен юридически значимыми сведениями с Росреестром, ФНС, МВД, банкам и другими инстанциями происходят быстро и надежно.

Однако, как отметил президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик, при всех технологических новшествах и повсеместной информатизации роль человеческого фактора в правовой сфере остается первостепенной.

«Обеспечить защиту прав граждан и юридических лиц, имущественных интересов собственников, предотвратить судебные споры, сделать гражданский оборот безопасным и стабильным может только нотариус. И в эпоху цифровой экономики именно нотариат выступает гарантом аутентичности документа, на основе которого возникает право, которое потом регистрируется государственными органами», — подчеркнул президент ФНП. В свою очередь, передовые технологии помогают нотариусам совершенствовать и ускорять рабочие процессы, отвечая тем самым актуальным запросам общества в условиях цифровой экономики.

Подробнее о том, как и где применяются электронные технологии в российском нотариате рассказал директор Фонда «Центр инноваций и информационных технологий» Михаил Веселов.

Если говорить об истоках проекта ЕИС, то первые шаги по разработке прототипа подобной системы были предприняты еще в 2006 году по собственной инициативе нотариата. На рубеже десятых годов Федеральной нотариальной палатой были утверждены ряд документов, в т.ч. «Концепция информатизации небюджетного нотариата РФ», которые затем легли в основу создания ЕИС.

Правообладателем и оператором системы стала Федеральная нотариальная палата. И все 8 тысяч российских нотариусов начали работать с ЕИС через усиленные электронные подписи, наличие которых стало обязательным в силу закона. А первое нотариальное действие с использованием усиленной электронной подписи нотариуса, которая приравнивается к собственноручной нотариальной подписи и печати, было совершено еще в 2011 году.

Сейчас нотариат продолжает активно развивать сотрудничество с МВД, Росреестром, Налоговой службой, Центральным каталогом кредитных историй, банками и другими инстанциями в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия. В ближайших планах — перейти на электронный обмен данным с органами ЗАГС, как только будет создан их единый реестр. Большое внимание уделяется и развитию «цифрового» сотрудничества между нотариусами и госрегистраторами. Сегодня порядка 25% сведений в Росреестр предоставляется именно нотариусами. Кроме того, нотариат заслужил статус фронт-офиса ФНС благодаря удобной и востребованной услуге по электронной регистрации юридического лица через нотариуса. За 2017 год ей воспользовалось свыше 140 000 предпринимателей.

Другая важная составляющая «электронного нотариата» — бесплатные публичные сервисы на портале Федеральной нотариальной палаты. За прошлый год онлайн-проверкой движимого имущества на предмет залога, а также нотариальным сервисом проверки доверенностей суммарно воспользовалось почти 5,5 млн человек.

Таким образом, развитие информационных технологий в нотариате продолжается уверенными темпами уже несколько лет. Впереди нотариат ставит перед собой новые задачи, связанные с расширением перечня нотариальных действий, которые могут быть совершены в электронном виде. Так, планируется, что подачу заявления в электронной форме можно будет применить в отношении исполнительной надписи, депозита нотариуса, обеспечения доказательств при осмотре веб-сайтов и ряда других нотариальных действий.

Развивая электронные технологии, нотариат тем самым отвечает государственным задачам, которые неоднократно формулировал Президент РФ Владимир Путин: «Цифровая экономика — это не отдельная отрасль, по сути, это основа, которая позволяет создавать качественно новые модели бизнеса, торговли, логистики, производства, изменяет формат образования, здравоохранения, госуправления, коммуникаций между людьми, а следовательно, задает новую парадигму развития государства, экономики и всего общества».

В последние годы на Петербургском международном юридическом форуме особое внимание уделяется вопросам эволюции юридической профессии в условиях развития прорывных технологий и инноваций. Детальное освещение этой темы вызвано стремлением юридического сообщества находиться в авангарде наиболее острых и актуальных проблем.

Интеграция в нотариальную деятельность информационных технологий в эпоху «цифровой экономики», доступность и удобство получения нотариальных услуг, потенциал нотариата для дальнейшего расширения компетенций в различных сферах гражданского оборота и уже достигнутые успехи российских нотариусов в защите прав и законных интересов граждан и бизнеса стали основными темами, которые обсуждались на традиционном пресс-обеде руководства Федеральной нотариальной палаты (ФНП) с представителями ведущих СМИ России.

Опережающими темпами продолжается «цифровое» развитие российского нотариата. Так, уже с 1 января этого года нотариат перешел на регистрацию всех совершаемых нотариальных действий в электронном виде, заявил глава ФНП Константин Корсик. Это качественно новая ступень в защите важных юридических сведений, гарантия их сохранности и достоверности. Сама система, в реестрах которой регистрируются такие сведения, — Единая информационная система нотариата — успешно функционирует уже четыре года и на данный момент состоит из четырех реестров: реестра нотариальных действий, реестра наследственных дел, реестра уведомлений о залоге движимого имущества, а также реестра списков участников ООО, который был запущен в работу ровно год назад.

При этом растет число и популярность нотариальных услуг и сервисов, совершаемых с применением цифровых технологий. Ежегодно увеличивается спрос на подачу документов в регистрационные органы через нотариуса в электронном виде. В 2017 году именно цифровой формат регистрации права собственности в Росреестре выбрали свыше 133 тысяч клиентов нотариальных контор. К ним присоединились и 140 тысяч предпринимателей, обратившиеся за аналогичной услугой — электронной подачей документов через нотариуса на регистрацию юридического лица в ФНС. Ключевое отличие такого способа подачи документов — оперативность и удобный формат «одного окна», когда нотариус сам собирает необходимый пакет гарантированно верно составленных документов и достоверных сведений, а в ЕИС приходит уже готовый результат регистрации.

Помимо Федеральной налоговой службы и Росреестра «цифровые отношения» с нотариусами установлены у МВД, Центрального каталога кредитных историй, Судебного департамента при Верховном Суде РФ, консульских учреждений МИД России, банков, органов местного самоуправления и пр. В ближайшей перспективе — налаживание электронного взаимодействия нотариусов и органов ЗАГС. Доступ нотариусов к Единому государственному реестру ЗАГС, запуск которого ожидается в ближайшее время, позволит пресечь мошеннические схемы с использованием поддельных документов, подтверждающих родство, семейное положение граждан и др. в рамках оформления наследственных прав, удостоверения сделок с недвижимостью и прочих нотариальных действий, заявили представители руководства ФНП.

Не осталась без внимания и крайне актуальная на сегодняшний день нотариальная услуга по удостоверению равнозначности электронного документа его оригиналу на бумажном носителе и последующая обратная операция. По подсчетам Федеральной нотариальной палаты, в 2017 году было совершено почти 670 тысяч нотариальных действий такого характера. В результате, годовой прирост спроса на данный вид нотариальных услуг составил 138%. Такая «оцифровка» документа с сохранением его юридической силы — незаменимый способ в одночасье передать свидетельство о рождении, доверенность, согласие на сделку или другой важный документ человеку, находящемуся за тысячи километров от отправителя.

Другая важная составляющая «электронного нотариата» — бесплатные публичные сервисы на портале Федеральной нотариальной палаты. Только за 2017 год онлайн-проверкой движимого имущества на предмет залога, а также нотариальным сервисом проверки доверенностей суммарно воспользовалось почти 5,5 млн человек.

Важной новостью от руководства российского нотариата стало анонсирование запуска еще одного публичного сервиса, позволяющего найти важную информацию о наследственных делах. Если раньше потенциальным наследникам приходилось обзванивать или обходить чуть ли не все нотариальные конторы своего города в поисках нотариуса, занимающегося делом конкретного наследодателя, теперь достаточно пройти по ссылке https://notariat.ru/ru-ru/help/probate-cases/. Для того, чтобы система выдала ответ с ФИО и адресом нотариуса, требуется указать лишь ФИО наследодателя. Как пояснил Константин Корсик, такой удобный онлайн-сервис будет востребован не только гражданами, но и сотрудниками судебных органов, кредитных организаций, использующих сведения о наследодателях в повседневной работе. В свою очередь, член Правления Федеральной нотариальной палаты Александра Игнатенко подчеркнула, что все цифровые инициативы нотариата разрабатываются и реализуются исключительно за счет собственных средств нотариусов, без дотаций из государственного или муниципальных бюджетов.

Эксперты нотариата также отметили, что повсеместная информатизация отнюдь не отменяет, а даже усиливает значение ключевой функции нотариусов — обеспечение защиты прав граждан и юридических лиц, имущественных интересов собственников, предотвращение судебных споров, укрепление законности и стабильности правоотношений. Как справедливо отметил Константин Корсик, «технический подход к заключению жизненно важных договоров никогда не заменит нотариуса». Как и в любое другое время, в эпоху цифровой экономики именно нотариат выступает гарантом аутентичности документа, на основе которого возникает право. А информационные технологии служат лишь подспорьем, ускоряющим работу нотариусов и переводящим ее в удобный и востребованный современным обществом формат.

«Выяснение волеизъявления человека на совершение юридически значимого действия — самое главное в действиях нотариуса. Если гражданин не способен выразить эту волю в силу состояния здоровья либо других факторов, нотариус абсолютно справедливо отказывает в совершении нотариального действия. Ведь за последствия своих действий каждый российский нотариус несет стопроцентную ответственность», — отметила Александра Игнатенко. В свою очередь, президент ФНП пояснил, что с 1 января этого года в полную силу начала функционировать финальная четвертая ступень страхования профессиональности ответственности нотариуса — Компенсационный фонд ФНП. Именно средства фонда будут использоваться для покрытия особо крупного ущерба, возникшего из-за ошибки нотариуса, например, при удостоверении сделки с участием юридических лиц. К слову, ежегодно нотариусы обеспечивают безопасность и законность более 330 000 сделок с ООО. После успешного применения нотариальной формы для борьбы с рейдерскими захватами бизнеса в 2000-х годах законодатель значительно усилил роль нотариата в корпоративной сфере, предоставив тем самым бизнесу доступный и надежный способ защиты их прав и законных интересов.

Продолжает усиливаться роль нотариуса и в традиционной сфере его компетенции — обороте недвижимости. По сообщению ФНП, в 2017 году более 700 000 сделок с недвижимостью было оформлено в нотариальной форме. Лидером по числу сделок по отчуждению недвижимости, оформленных нотариально, по итогам 2017 года оказался Приволжский федеральный округ. Напомним, что только нотариус в силу закона обеспечивает законность сделки, проверяет соответствие воли и волеизъявления сторон, сводит к минимуму риски оспоримости сделки. Все это в сочетании с гарантиями имущественной ответственности, комфортным и быстрым сервисом выгодно отличает оформление купли-продажи недвижимости через нотариуса от ненадежной и опасной, прежде всего для добросовестного приобретателя, сделки в простой письменной форме. По мнению многих экспертов юридической сферы, парламентариев, профильных СМИ, сегодня все идет к тому, чтобы Россия переняла успешный и проверенный веками опыт развитых стран Европы и ввела обязательную нотариальную форму в отношении всего сегмента жилой недвижимости.

О ближайших перспективах развития и актуальных технических наработках российского института нотариата рассказала советник президента ФНП по взаимодействию с органами государственной власти Елена Джуринская. Так, уже сегодня рассматривается законопроект о включении электронной подачи документов на регистрацию в Росреестр в обязательный перечень услуг, оказываемых нотариусом в режиме «одного окна».

Другая интересная инициатива, касающаяся процесса нотариального удостоверения сделок, — введение в российскую практику дистанционного варианта оформления сделки с привлечением сразу нескольких нотариусов из разных субъектов РФ. Такая практика уже не первый год успешно реализуется во Франции, позволяя участникам сделки значительно сэкономить свое время и средства.

Также в ФНП заявили о перспективе расширения перечня нотариальных действий, совершаемых удаленно в электронной форме. Цифровой формат вполне применим для услуг, где не требуется подтверждение волеизъявления заявители, пояснила Александра Игнатенко.

Отдельной темой разговора с журналистами стал новый функционал нотариуса как эскроу-агента (такая норма вступает в силу уже 1 июня этого года), а также в качестве учредителя наследственного фонда — института, начинающего функционировать в России с 1 сентября.

На портале Федеральной нотариальной палаты опубликован очередной выпуск информационно—аналитического бюллетеня о деятельности ФНП.

Информационно-аналитические бюллетени создаются в целях информирования нотариусов страны о наиболее актуальных новостях нотариального сообщества, деятельности палаты и ее отдельных структур. Бюллетени издаются ежемесячно, что позволяет нотариусам постоянно быть в курсе основных событий в жизни нотариата, тенденций его развития, а также содержания и конкретных результатов работы, проводимой Федеральной нотариальной палатой.

Выпуски бюллетеней доступны только для зарегистрированных пользователей в разделе «Специалистам».

25 апреля в Москве прошел V Конгресс нотариусов Российской Федерации, посвященный инновационному развитию российского нотариата.

Поздравили нотариусов с профессиональным праздником представители Совета Федерации, Государственной Думы, Администрации Президента, Министерства юстиции РФ, Федеральной налоговой службы и многих других ведомств и общественных организаций.

Торжественную часть мероприятия открыл Советник Президента РФ Вениамин Яковлев, который огласил поздравительное послание Владимира Путина к нотариусам России. «Сегодня нотариусы России сохраняют приверженность традициям своих предшественников, успешно решают стоящие перед ними задачи. Главная из которых — защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц, обеспечение безопасности экономической деятельности, осуществление функции превентивной досудебной защиты. И, конечно, чрезвычайно ценно, что в своей работе вы применяете самые современные технологии, которые позволяют значительно улучшить качество предоставляемых услуг и обеспечить сохранность юридически значимых сведений. Уверен, что отечественный нотариат продолжит свое успешное развитие и будет и впредь служить на благо стабильности и законности гражданского оборота в стране», — отметил Президент России в своем послании.

Владимир Путин отметил, что за 25 лет существования «Основ законодательства РФ о нотариате», ставших нормативной базой для формирования одного из ключевых институтов отечественной правовой системы, российский нотариат прошел важный период становления и развития, объединил в своих рядах профессионалов самого высокого уровня, убедительно доказал свою эффективность и востребованность.

И действительно, сегодня российский нотариат — это восьмитысячная корпорация квалифицированных юристов, которой государство доверяет решение наиболее значимых задач, связанных с защитой прав и законных интересов россиян. Масштабные реформы последних лет, значительно расширившие полномочия нотариусов, — наглядное тому подтверждение.

Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев в своем приветственном обращении к нотариальному сообществу также указал на то, что «сегодня нотариат является уникальным правовым институтом, который играет важную роль не только в укреплении законности во многих сферах экономики и гражданских правоотношений, но и в жизни каждого человека».

Нотариусы оказывают юридическую помощь, надежно защищают интересы людей и компаний, совершают правовое удостоверение сделок, проводят экспертизу документации, осуществляют охрану наследственного имущества.

«Благодаря внедрению цифровых технологий, нотариальная деятельность стала более удобной и оперативной. Современные сервисы и услуги позволяют быстро и качественно оформлять документы, передавать их в любой регион страны», — отметил Дмитрий Анатольевич.

Цифровые технологии за последние несколько лет коренным образом изменили характер всей нотариальной деятельности. Нотариальные конторы сегодня выступают полноценным фронт-офисом налоговых и регистрационных органов. Все российские нотариусы обладают усиленной квалифицированной цифровой подписью, что позволяет осуществлять уникальные услуги, основанные на электронных юридически значимых документах.

Так, за прошлый год нотариусами было переведено более 670 тысяч документов из бумажного в электронный вид и наоборот с сохранением их юридической силы. Такой механизм коренным образом изменил понятия о мобильности и возможной скорости передачи документа в любой конец страны.

Первый заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Николай Федоров огласил приветствие Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Валентины Матвиенко. В приветственном обращении Валентина Ивановна отметила, что за четверть века российский нотариат доказал свою эффективность, а нотариусы продемонстрировали способность обеспечить надежную защиту прав граждан и организаций и их доступ к правосудию, законность и стабильность гражданского оборота.

«Законодатели Российской Федерации ценят последовательность и принципиальность, проявляемые нотариальным сообществом при отстаивании конституционных ценностей, и принимают во внимание его позицию в процессе совершенствования законодательства. Обеспечивая гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на получение квалифицированной юридической помощи, оно постоянно ведет работу, направленную на повышение качества оказываемой нотариусами юридической помощи и уровня их профессиональной подготовки. Уверена, что нотариат и в дальнейшем будет служить Российскому государству и способствовать его поступательному движению по пути преобразований», — подчеркнула Валентина Матвиенко.

За последние годы законодатель не раз расширял полномочия нотариуса, доверяя ему новые сегменты гражданско-правовых отношений. Значительно укрепилась роль нотариуса в регулировании корпоративной сферы. Одним из важных моментов, показавших эффективность привлечения нотариуса к решению острых социально-правовых вопросов, стал 2009 год. Тогда введение обязательной нотариальной формы для сделок с долями ООО сыграло ключевую роль в борьбе с рейдерскими захватами в бизнесе и свело эту проблему к минимуму. В результате, это помогло обеспечить достоверность данных в Едином государственном реестре юридических лиц.

Министр юстиции Российской Федерации Александр Коновалов в своем торжественном обращении к коллегам отметил, что «в последние годы роль и ответственность нотариата последовательно возрастали, появились дополнительные полномочия и функции, внедрялись новые технологии, призванные повысить удобство пользователей нотариальных услуг. Неизменным оставалось высокое значение работы нотариусов для обеспечения стабильности и прозрачности гражданского оборота, защиты прав граждан и организаций».

Так, возвращение нотариуса в правовое регулирование оборота недвижимости стало еще одним значимым достижением отечественного нотариата, позволяющим решить проблемы мошенничества с имуществом граждан и юридических лиц и обеспечить стабильность гражданского оборота. Безопасность таких сегментов как долевая собственность, сделки с участием несовершеннолетних и ограниченно дееспособных граждан сегодня всецело находятся под ответственностью нотариуса. Все это способствовало повышению стабильности и надежности гражданского оборота в стране.

О нотариате как о правовом институте, обеспечивающем стабильность гражданского оборота, говорил в своем приветственном обращении и председатель Правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев.

«Отвечая на вызовы современности, запросы нашего общества, нотариат сегодня активно использует в своей работе новейшие технологии, в частности Единую информационную систему, позволяющую существенно повысить безопасность и прозрачность многих нотариальных процедур. Основанная на данных электронного Реестра уведомлений о залогах судебная практика способна эффективно защитить имущественные права граждан. Ресурсы для развития нотариата есть и в сфере взыскания долгов: с появлением института исполнительной надписи упростилось разрешение долговых проблем для ряда участников гражданского оборота, ускорился сам процесс взыскания средств в пользу добросовестных кредиторов. Эти и другие нововведения, несомненно, открывают широкие перспективы для надежной и оперативной работы российского нотариата», — отмечено в приветственном адресе.

Среди ключевых достижений нотариата также отмечается признание повышенной доказательственной силы нотариального акта. Таким образом, законодательно закрепилось очевидное преимущество документа, удостоверенного печатью нотариуса, над любой бумагой, сделанной в простой письменной форме. Вероятность оспоримости сделки, оформленной у нотариуса, свелась к минимуму, а вот степень защиты прав и законных интересов участников такой сделки значительно укрепилась.

Активное взаимодействие Федеральной налоговой службы и Федеральной нотариальной палаты на протяжении последних лет, налаженный двусторонний обмен информацией и открытость ведомств, способствуют упрощению процедур в сфере регистрации предпринимательской деятельности и защите прав заявителей. Об этом заявил начальник Управления регистрации и учета налогоплательщиков ФНС России Виталий Колесников, зачитывая поздравление от руководителя Федеральной налоговой службы Михаила Мишустина.

В поздравлении отмечается, что «сегодня нотариусы имеют доступ ко всем электронным реестрам ФНС, что позволяет оперативно получать и проверять важные юридические сведения в рамках совершения нотариального действия, гарантируя тем самым достоверность и законность удостоверяемого нотариального акта».

Ожидается, что в октябре заработает Единый государственный реестр ЗАГС, в котором появятся все записи актов гражданского состояния, конвертируемые с бумажных носителей начиная с 1926 года. Доступ к данному реестру также будет открыт для нотариусов, что позволит пресечь мошеннические схемы с использованием поддельных документов, подтверждающих родство, семейное положение граждан и др.

Ежегодно растет популярность нотариальной услуги по подаче документов в электронной форме на регистрацию юридического лица. Так, за 2017 год почти 140 тысяч новых юридических лиц было зарегистрировано на основе документов, поданных в электронном виде через нотариуса. По мнению Виталия Колесникова, компетенции нотариата в корпоративной сфере должны расширяться.

Много поздравлений в адрес российских нотариусов звучало и от иностранных коллег. Так, президент Международного союза нотариата Хосе Маркеньо де Яно отметил в своем поздравлении, что «российский нотариат является современным нотариатом латинского типа, который достойно входит в международную систему нотариатов, и важно дальше развивать международное сотрудничество и обмениваться опытом».

Также, в День нотариата 26 апреля российских нотариусов поздравили с борта Международной космической станции летчики-космонавты: Герои Российской Федерации командир МКС полковник Антон Шкаплеров и бортинженер Олег Артемьев. Космонавты отметили значение нотариальной профессии в жизни людей, нашли много общих профессиональных качеств у нотариусов и космонавтов и пожелали российским нотариусам быть всегда на высоте.

Эта точка зрения стала лейтмотивом панельных дискуссий и обсуждения наиболее актуальных вопросов инновационного развития нотариата в России и в мире, которые вели участники V Конгресса нотариусов Российской Федерации. Интеграция информационных технологий, обусловленная цифровизацией экономики, необходимость расширения компетенции нотариуса, в частности — в обороте недвижимости, принципы и форматы взаимодействия органов юстиции и нотариального сообщества, совершенствование законодательства в части обеспечения доступности нотариальных услуг в малонаселенных и труднодоступных местностях, и, в целом, роль нотариата в обеспечении законных интересов участников имущественного оборота стали основными темами дискуссий.

Напомним, что V Конгресс нотариусов Российской Федерации «Инновационное развитие российского нотариата» состоялся 25 апреля в Центре международной торговли в Москве. Участие мероприятии, на котором также присутствовали представители Государственной Думы, Совета Федерации, Администрации Президента РФ, Министерства юстиции, Федеральной налоговой службы и многих других органов государственной власти и общественных организаций, приняли около полутора тысяч российских нотариусов из нотариальных палат всех субъектов Российской Федерации. Для участия в обсуждении актуальных вопросов развития нотариата в Москву прибыли представители международного юридического сообщества, Международного союза нотариата, руководители и делегаты нотариатов Казахстана, Белоруссии, Франции, Италии, Словакии, Испании, Алжира, Болгарии, Греции, Турции, Литвы, Грузии.

Модераторами второй сессии Конгресса, посвященной практическим аспектам развития нотариата, выступили советник министра юстиции Российской Федерации Мария Мельникова и президент Федеральной нотариальной палаты РФ Константин Корсик. Обращаясь к собравшимся Мария Аркадьевна отметила, что российский нотариат сегодня — это пример ответственной и результативной работы. «Это восьмитысячная корпорация квалифицированных юристов, которой государство доверяет решение наиболее значимых задач, связанных с защитой прав и законных интересов россиян. Масштабные реформы последних лет, значительно расширившие полномочия нотариусов, — наглядное тому подтверждение», — отметил советник министра.

В сессии «Современный нотариат — неотъемлемая основа развития социально-экономических отношений в России, в том числе в условиях цифровизации экономики» приняли участие: исполнительный директор — руководитель Аппарата, член Правления Ассоциации юристов России Станислав Александров, начальник Главного управления Министерства юстиции РФ по Москве Рустем Юсупов, член Правления Федеральной нотариальной палаты Александра Игнатенко, заместитель председателя Комитета Госдумы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Оксана Бондарь, профессор кафедры гражданского процесса юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова Елена Борисова, член Правления ФНП Владимир Ярков и другие спикеры.

Член Правления ФНП Александра Игнатенко рассказала присутствующим о новых инструментах, гарантирующих защиту прав и законных интересов участников гражданских правоотношений, которые появились в арсенале нотариусов. Так, с этого года нотариусы в своей работе стали руководствоваться Регламентом совершения нотариальных действий. Наряду с Основами законодательства РФ о нотариате и другими нормативно-правовыми актами, Регламент уточняет ряд моментов в порядке совершения нотариальных действий.

Новый нормативный акт разработан, прежде всего, в интересах граждан. Четко прописанный перечень документов с необходимыми для нотариуса сведениями позволит исключить разночтения в требованиях к заявителям и обеспечить единую правоприменительную практику у всех нотариусов страны.

«Появление в нотариальном делопроизводстве строгих правил в отношении объема запрашиваемой информации не отменяет обязанности нотариуса по тщательной проверке всех документов. Если появляются сомнения в подлинности бумаг, нотариус вправе сделать дополнительный запрос, например, в правоохранительные органы. А вот при необоснованном требовании представить сведения, не прописанные в Регламенте, нотариусу грозит дисциплинарное взыскание», — отметила Александра Владимировна.

Совершенствованию законодательства РФ в части обеспечения доступности нотариальных услуг в малонаселенных и труднодоступных местностях было посвящено выступление заместителя председателя Комитета Госдумы по региональной политике Оксаны Бондарь.

В 2014 году Федеральной нотариальной палатой была разработана и утверждена Программа поддержки нотариальной деятельности в труднодоступных и малонаселенных местностях. Данная Программа была разработана для обеспечения граждан доступом к квалифицированной юридической помощи, поддержке нотариальной деятельности в труднодоступных и малонаселенных округах. Эта программа, финансируемая самим нотариатом, подразумевает целый комплекс мер для того, чтобы вакантные должности были заполнены везде (в том числе и с помощью прямого субсидирования), чтобы оказывать поддержку в организации выездного нотариального обслуживания в удаленных местностях на территории нотариального округа и т.д.

И сегодня можно говорить о серьезных успехах. Впервые за долгие годы в трех труднодоступных районах Магаданской области оказались заполнены вакантные должности нотариусов. Теперь правовую помощь на постоянной основе получают жители Северо-Эвенского, Тенькинского и Среднеканского районов области«.

Профессор кафедры гражданского права юридического факультета МГУ Елена Борисова свое выступление посвятила качеству нотариальных действий, когда их совершают уполномоченные лица органов местного самоуправления. Не имея необходимой квалификации, а порой и высшего образования, работники сельских советов чаще всего некорректно формулируют тексты завещаний и доверенностей, что ведет к искажениям смыслового содержания, а в крайних случаях делает документ неисполнимым. Получается, что полномочия нотариуса и уполномоченных лиц органов МСУ равнозначные, а качество услуг, ответственность, а самое главное — уровень гарантий, совершенно разный. Елена Борисова уверена, что нотариальные действия должен совершать только нотариус.

Широкий спектр дискуссионной сессии был посвящен новым компетенциям нотариуса, которые позволяют регулировать правоотношения как граждан, так и юридических лиц, что в свою очередь помогает защищать интересы собственника, создает новые инструменты для бизнеса, обеспечивает привлекательный инвестиционный климат в стране.

Среди ключевых новелл последних лет отмечается признание повышенной доказательственной силы нотариального акта и его исполнительной силы, переход нотариуса на работу в режиме «одного окна», введение обязательной нотариальной формы для ряда сделок с недвижимостью, повышение профессиональной ответственности нотариусов и, конечно же, развитие «электронного нотариата» и цифровых сервисов.

Как отметил член Правления ФНП Владимир Ярков «за последние несколько лет изменился и сам характер нотариальной деятельности: нотариат по собственной инициативе разрабатывает и внедряет в работу новейшие цифровые инструменты, использование которых позволяет оставаться нотариату одним из передовых правовых институтов в стране». Созданная Федеральной нотариальной палатой Единая информационная система нотариата позволяет не только осуществлять межведомственное электронное взаимодействие, но и предоставлять публичные бесплатные сервисы, функционирующие в круглосуточном режиме.

Все большую популярность среди населения и бизнеса приобретает реестр уведомлений о залоге движимого имущества, который создавался ФНП по поручению Президента Российской Федерации. Обращение к реестру позволяет обезопасить себя от злоумышленников, преднамеренно скрывающих факт обременения имущества, находящегося в залоге, будь то автомобили, оборудование предприятий или даже товары в обороте. Более того, именно сведения Реестра определяют старшинство залога, тем самым предоставляя удобный и действенный механизм регулирования залоговых отношений. Статистика показывает, что количество обращений к Реестру стабильно растет. На сегодняшний день Реестр содержит около 5 миллионов записей о залоге, из них более 2 миллионов — записи о залоге автотранспорта.

Как отметили участники мероприятия, «обращение к нотариусу сегодня — это удобно, оперативно и доступно». Все нотариусы России предоставляют услуги в режиме «одного окна», т.е. сами получают и направляют необходимые документы, избавляя граждан от лишних хлопот. Благодаря этому упростился целый ряд процедур. Например, для удостоверения сделки с недвижимостью единственное, что сейчас нужно сделать ее участникам, — прийти в нотариальную контору. А нотариус с помощью ЕИС сам оперативно запросит информацию у Росреестра и других государственных органов.

За последние несколько лет цифровые технологии коренным образом изменили характер всей нотариальной деятельности. Нотариальные конторы превратились в настоящие фронт-офисы налоговых и регистрационных органов. Благодаря усиленным квалифицированным цифровым подписям нотариусы уже сегодня предлагают уникальные услуги, основанные на электронных юридически значимых документах.

Стремительную информатизацию нотариальной деятельности и передовой характер целого ряда услуг и сервисов современных нотариусов отметило большинство участников Конгресса, в том числе заведующая лабораторией развития налоговой системы Института экономической политики им. Е.Т. Гайдара Наталья Корниенко и управляющий директор Отдела GR-ПАО «Сбербанк» Искендер Нурбеков.

По статистическим данным Федеральной нотариальной палаты, только за прошлый год нотариусами по запросам граждан и юрлиц было переведено более 670 тысяч документов из бумажного в электронный вид и наоборот с сохранением их юридической силы. Такой механизм коренным образом изменил понятия о мобильности и возможной скорости передачи документа в любой конец страны. Сегодня нотариат обладает мощной электронной инфраструктурой, способной обеспечить безопасность и сохранность юридически значимых действий, а также качество и скорость нотариальных услуг.

Говоря о международном опыте использования электронных технологий в нотариальной деятельности, президент Международного союза нотариата Хосе Маркеньо де Яно отметил, что «внедрение передовых цифровых технологий в нотариальную деятельность — прерогативное направление развития в большинстве европейских государств и других странах с сиcтемой латинского нотариата». Рразвитие российского нотариата идет в ногу с нотариатами развитых стран мира, а в некоторых моментах действует даже на опережение.

Если говорить о зарубежном опыте, то в Германии сегодня идет активная работа над созданием электронного архива нотариальных действий. Как пояснил член Генерального Совета МСН, вице-президент Федеральной нотариальной палаты Германии Рихард Бокк, архив будет предоставлять возможность выдачи копий и дубликатов документов, что позволит установить более короткий срок хранения документов на бумаге. Разрабатываемый архив будет оснащен четырехуровневой системой защиты информации. Полное наполнение электронного архива планируется завершить к 2022 году.

Президент Высшего совета нотариата Франции Дидье Куаффар также рассказал, что французские нотариусы ведут сейчас активную работу по разработке и созданию электронного архива. Государство доверило Высшему совету нотариата Франции разработать центральный архив, который должен начать действовать с 2021 года. В целом в стране уделяется большое внимание развитию и внедрению в нотариальную деятельность электронных инноваций. Франция на законодательном уровне закрепила обязанность ведения электронного документооборота, так как это позволяет сохранить аутентичность, универсальность, безопасность и долгий срок хранения документа.

Российский нотариат уже с января 2018 года перешел на регистрацию всех нотариальных действий в Единой информационной системе нотариата, что является большим шагом в обеспечении защиты нотариального акта и его бесспорной достоверности.

Подводя итоги сессии, да и в целом всего Конгресса, участники сошлись во мнении, что внедрение информационных технологий в нотариальную деятельность — общемировой тренд последних лет.

«Являясь одними из ключевых правовых институтов в обществе, нотариаты развитых стран мира прикладывают массу усилий для обеспечения граждан нотариальными услугами в самом современном оперативном и удобном формате», — подытожил глава российского нотариата.