Развитие электронных технологий в нотариальной деятельности, защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц, обеспечение безопасности экономической деятельности, осуществление функции досудебной защиты стали основными темами для обсуждения на международной конференции «Превентивная защита имущественных прав собственности при использовании информационных технологий», которая прошла 18 мая в рамках VIII Международного юридического форума в Санкт—Петербурге.
Открывая конференцию, президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик отметил важность проведения мероприятий нотариата в рамках юридического форума, которые уже традиционно носят международный характер. В этом году конференция собрала рекордное количество участников — свыше 150 человек. В работе конференции, наряду с российскими докладчиками, традиционно приняли участие эксперты из Франции, Австрии, Германии, Швейцарии и Азербайджана. Участниками конференции стал ряд известных представителей европейского нотариата, присутствовали руководители нотариатов стран-участниц ЕАЭС.
В этом году основной фокус конференции направлен на применение цифровых технологий в нотариальной деятельности. «Сегодня, когда информационные технологии провозглашены основой для дальнейшего развития государства и всей экономики России, роль нотариата только усиливается. Именно нотариус является важным звеном гражданского оборота, обеспечивающим его правовую стабильность и законность, защиту права собственности. При этом выполнение таких задач в новых „цифровых“ условиях невозможно без развития собственного электронного вектора», — подчеркнул президент ФНП.
С приветственным словом к участникам конференции обратилась советник министра юстиции РФ Мария Мельникова. Она отметила, что профессия нотариуса, значимость нотариальной деятельности в современном обществе абсолютно бесценны. «Российский нотариат прошел огромный путь в своем развитии, и у него есть большой потенциал для решения общественно значимых задач в самых разных сферах гражданского оборота. Развитие цифровой экономики и электронных технологий в вашей работе обеспечивает необходимое инновационное развитие профессии, которая и завтра будет являться гарантом стабильности всего общества», — отметила Мария Аркадьевна.
Понимая важность развития цифровых технологий в жизни современного общества, нотариат не стоит на месте. Российский нотариат по собственной инициативе создал полномасштабную электронную инфраструктуру, повысившую безопасность и сохранность юридически значимых сведений, скорость и качество получения нотариальных услуг. Базой для этой инфраструктуры стала созданная Федеральной нотариальной палатой Единая информационная система нотариата, которая успешно функционирует с 2014 года.
С этого года был осуществлен окончательный переход на электронный документооборот. Теперь в реестрах ЕИС 100% всех нотариальных действий регистрируется в электронном виде. Это позволяет обеспечить оперативную проверку юридически значимых сведений, предотвратить мошеннические действия с нотариальными документами и, как следствие, стабилизировать гражданский оборот. По последним данным, в электронной системе нотариата содержаться сведения о более чем 60 млн. нотариальных действий.
При обращении к нотариусу заявители получают услуги в комфортном режиме «одного окна». Так, при удостоверении сделки нотариус сам получает необходимые сведения в режиме онлайн, а затем направляет удостоверенный договор на регистрацию права собственности. Таким образом, нотариальные конторы по праву заслужили статус удобных фронт-офисов налоговых и регистрационных органов.
Сегодня российский нотариат стал полноценным партнером электронного правительства. В рамках системы межведомственного электронного взаимодействия нотариат сотрудничает с Росреестром, ФНС, МВД, Центральном каталогом кредитных историй, банками и другими инстанциями. В ближайшей перспективе у нотариусов — перейти на электронный обмен данным с органами ЗАГС, как только будет создан их единый реестр, и Федеральной службой судебных приставов.
У каждого российского нотариуса есть усиленная квалифицированная электронная подпись. Это позволило ввести в оборот электронные юридически значимые документы, а также переводить документ из бумаги в «цифру» с сохранением его правовой значимости. Такой механизм коренным образом изменил понятия о мобильности и скорости передачи документа. Это очень удобно, когда, к примеру, необходимо срочно передать из одного города в другой согласие на выезд ребенка за границу, доверенность, согласие супруга на сделку и другие виды бумаг.
ЕИС также стала надежной платформой для развития бесплатных публичных сервисов нотариата. Онлайн-проверка кредитной чистоты движимого имущества, актуальности доверенности, а с недавнего времени и онлайн-поиск наследственных дел — все это бесплатные круглосуточные сервисы, которыми пользуются миллионы россиян. Такие сервисы блокируют возможность мошеннических действий и помогают обеспечить максимальную достоверность первичного документа, на основании которого возникает право.
Говоря об основных планах и задачах, которые перед собой ставит российский нотариат, Константин Корсик отметил дальнейшее расширение перечня нотариальных действий, которые могут быть совершены в электронном виде. Так, подачу заявления в электронной форме планируется применять в отношении исполнительной надписи, депозита нотариуса, обеспечения доказательств при осмотре веб-сайтов и ряда других нотариальных действий. В планах также есть подключение нотариусов к биометрической системе удаленной идентификации граждан, которая в ближайшее время будет использоваться в банковской деятельности.
Другая важная инициатива — введение в российскую практику дистанционного удостоверения сделок с участием нескольких нотариусов. Данная практика успешно реализуется французскими нотариусами при совершении нотариальных действий.
О развитии электронных технологий в нотариальной деятельности рассказали и иностранные участники конференции. Среди них: вице-президент Высшего совета нотариата Франции Жан-Франсуа Умбер, вице-президент Федеральной нотариальной палаты Германии Рихард Бокк, научный сотрудник Института права стран Восточной Европы Кильского университета Азер Алиев, председатель Европейского института нотариальных исследований (ИРЕН), нотариус г. Лозанна Лоран Бессо, нотариус Австрии Михаэль Мюлльнер и многие другие.
В целом, все участники отметили важность развития информационных технологий в нотариальной деятельности. Во многих странах на законодательном уровне закреплены принципы развития и внедрения в нотариальную деятельность электронных инноваций. Так, во Франции на законодательном уровне закреплена обязанность ведения электронного документооборота, что позволяет сохранить аутентичность, универсальность, безопасность и долгий срок хранения документа. Сейчас Высший совет нотариата Франции активно работает над созданием центрального архива, который должен начать действовать с 2021 года.
Нотариусы Германии также ведут активную работу по разработке центрального электронного архива и переходу на полный электронный документооборот после 2020 года. При этом большое внимание немецкий нотариат уделяет вопросам безопасности. Поэтому разрабатываемый архив будет оснащен четырехуровневой системой защиты информации.
Большое внимание на конференции было уделено обсуждению ведущей роли нотариата латинского типа в корпоративной сфере. Коллеги из Германии, Австрии, Швейцарии рассказали о том, что у них в стране нотариального удостоверения требуют практически все действия, касающиеся структурных изменений компаний. Благодаря этому удается обеспечить безопасность и прозрачность экономической ситуации в стране и повысить инвестиционную привлекательность.
«Сегодня нотариус является самым доступным высококвалифицированным юристом, обращение к которому позволяет избежать многих рисков и предотвратить многочисленные судебные споры», — отметили европейские коллеги.
Следует также отметить, что за последние годы значительно выросла и роль российского нотариуса в корпоративных правоотношениях и защите прав собственников бизнеса. Начиная с 2009 года, когда именно введение обязательной нотариальной формы для отдельных сделок с долями в уставном капитале ООО стало основной преградой, остановивший произвол рейдеров, компетенция нотариуса в этом сегменте значительно расширилась.
Подводя итоги конференции, все ее участники сошлись во мнении, что сами по себе цифровые технологии не являются гарантом защиты прав граждан и юридических лиц. Это лишь полезный инструментарий, ускоряющий и упрощающий работу нотариуса, переводящий ее в востребованный современным обществом формат. А непосредственно безопасность оборота, защиту сделок от оспаривания, достоверность данных государственных реестров может обеспечить только нотариус.