Нотариат продолжает активную деятельность в социальной сфере, в частности — направленную на обеспечение доступной правовой помощью социально незащищенных групп граждан. Так, на минувшем Петербургском международном юридическом форуме Федеральная нотариальная палата и Фонд социального страхования РФ (ФСС РФ) подписали соглашение об информационном сотрудничестве.

Соглашение охватывает сразу несколько аспектов взаимодействия двух ведомств: совместную работу в традиционном формате общих мероприятий и экспертных встреч, а также актуальное сегодня «цифровое сотрудничество».

В частности, документ предполагает переход на электронный обмен сведениями между нотариусами и структурными подразделениям ФСС РФ. Таким образом, фонд может пополнить перечень инстанций, с которыми нотариат взаимодействует в удобном и оперативном цифровом формате через свою Единую информационную систему. Также одним из ожидаемых результатов сотрудничества Федеральной нотариальной палаты и Фонда соцстрахования выступает внедрение новых цифровых сервисов для граждан. Это может быть электронный калькулятор пособий и иных социальных выплат, а также сервис «социальный электронный нотариус».

Напомним, что нотариат признан одним из лидеров развития цифровых технологий в правовой сфере. На его счету уже есть три бесплатных онлайн-сервиса (проверка кредитной чистоты движимого имущества в соответствующем реестре, проверка доверенностей, а также поиск наследственных дел), полноценное участие в системе межведомственного электронного взаимодействия, успешная реализация на практике новых видов нотариальных услуг, осуществляемых с применением квалифицированной цифровой подписи нотариуса. Передовой опыт нотариата поможет развить современные и востребованные населением электронные сервисы и в социальной сфере.

Важно отметить, что положения соглашения между ФНП и ФСС РФ, прежде всего, направлены на защиту прав льготных категорий граждан, инвалидов, семей с детьми и других социально уязвимых групп населения. Этой цели будет также отвечать организация пунктов оказания бесплатной юридической помощи и другие мероприятия с участием нотариусов как самых доступных юристов высокой квалификации.

Кроме того, из представителей нотариата и фонда планируется сформировать экспертные группы с целью выработки решений для совершенствования законодательства и последующей правоприменительной практики в сфере социального страхования.

В рамках VIII Петербургского международного юридического форума прошла дискуссионная сессия «Эволюция наследственного права России — от двух очередей наследования к наследственным договорам, совместным завещаниям и наследственным фондам».

Модератором мероприятия выступил председатель Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

В дискуссионной сессии приняли участие ведущие эксперты научного и юридического сообщества, представители юридических институтов, и конечно, представители нотариата. В качестве эксперта от лица нотариата, который в настоящий момент играет важную роль в существующей системе наследственного права и выступает ее ключевым правоприменителем приняла участие член Правления ФНП Александра Игнатенко.

Александра Владимировна напомнила, что норма о введении в российскую юридическую практику нового правового института — наследственного фонда, вступит в силу уже 1 сентября 2018 года. Такая законодательная инициатива обусловлена развитием современных экономических отношений, вовлеченностью в наследственный процесс все большего количества иностранных элементов и изменением состава наследственной массы. Ключевая задача наследственных фондов — помочь сохранению бизнеса и обеспечению работы предприятия в случае смерти владельца.

Учреждение наследственных фондов законодатель доверил нотариусу, который выступает ключевым правоприменителем в этой сфере. Оформление наследственных прав через нотариуса — это наиболее надежный и удобный способ принятия наследства в бесспорном порядке. В рамках оформления завещания нотариус не просто фиксирует волю заявителя, но всегда задает уточняющие вопросы, стараясь помочь человеку распорядиться имуществом максимально грамотно, без рисков возникновения споров между наследниками.

«Создание наследственных фондов позволит решить многие спорные вопросы и станет стимулом для деофшоризации российского бизнеса», — отметила Александра Владимировна.

Кроме вопросов механизма функционирования наследственных фондов, одной из главных тем для обсуждения стали новые конструкции наследственного договора и совместного завещания. Разделяя необходимость создания наследственных фондов, введение в систему наследственного права совместных завещаний и наследственных договоров вызывает значительно больше вопросов у нотариусов и других экспертов. Сама суть этих институтов ставит под удар два ключевых принципа наследственного права: принцип свободы завещания и принцип сохранения тайны завещания. Опыт зарубежных нотариусов позволяет сделать ряд неутешительных прогнозов относительно последствий внедрения в правовую систему института совместного завещания.
«Нам бы хотелось обратить внимание, что не решены в проекте и требуют дополнительного обсуждения наличие прав, например, уступки по таким договорам. Кроме того, здесь упоминалась Единая информационная система нотариата — она позволяет нам решать многие вопросы, в том числе публичного характера. Законопроект возлагает на нотариуса определенные обязанности, которые будут связаны с доработками нашей системы. Надо понимать, что это потребует определенного финансирования и времени. То, что мы видим сегодня в проекте — например, сроки — вызывает сомнения в том, что мы сможем обеспечить в эти сроки те потребности, которые заложены в этом проекте. Это, конечно, требует дополнительного обсуждения», — пояснила Александра Игнатенко.

Еще одной доработкой, которая требуется законопроекту, эксперт назвала достоверность данных, опубликованных в системе ЕГРН, и вопросы определения титульного собственника в процессах наследования.

К тому же, как отмечают эксперты юридического сообщества, существующая система наследования в России работает эффективно. Правовое регулирование вопросов наследования, охрана наследственного имущества — традиционная компетенция нотариуса в РФ. Сегодня оформление наследственных прав через нотариуса — это наиболее надежный и удобный способ принятия наследства в бесспорном порядке.

В рамках наследственного дела нотариус выполняет уникальную исследовательскую, ревизионную и консультационную работу, предотвращает потенциальные споры между наследниками, защищает права каждого из них. Проводимая нотариусом правовая экспертиза при оформлении наследственных прав и выданное в результате этого свидетельство о праве на наследство являются достоверным и публичным признанием как принадлежности наследственного имущества наследодателю, так и законности перехода этого имущества к наследникам.

Развитие электронных технологий в нотариальной деятельности, защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц, обеспечение безопасности экономической деятельности, осуществление функции досудебной защиты стали основными темами для обсуждения на международной конференции «Превентивная защита имущественных прав собственности при использовании информационных технологий», которая прошла 18 мая в рамках VIII Международного юридического форума в Санкт­—Петербурге.

Открывая конференцию, президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик отметил важность проведения мероприятий нотариата в рамках юридического форума, которые уже традиционно носят международный характер. В этом году конференция собрала рекордное количество участников — свыше 150 человек. В работе конференции, наряду с российскими докладчиками, традиционно приняли участие эксперты из Франции, Австрии, Германии, Швейцарии и Азербайджана. Участниками конференции стал ряд известных представителей европейского нотариата, присутствовали руководители нотариатов стран-участниц ЕАЭС.

В этом году основной фокус конференции направлен на применение цифровых технологий в нотариальной деятельности. «Сегодня, когда информационные технологии провозглашены основой для дальнейшего развития государства и всей экономики России, роль нотариата только усиливается. Именно нотариус является важным звеном гражданского оборота, обеспечивающим его правовую стабильность и законность, защиту права собственности. При этом выполнение таких задач в новых „цифровых“ условиях невозможно без развития собственного электронного вектора», — подчеркнул президент ФНП.

С приветственным словом к участникам конференции обратилась советник министра юстиции РФ Мария Мельникова. Она отметила, что профессия нотариуса, значимость нотариальной деятельности в современном обществе абсолютно бесценны. «Российский нотариат прошел огромный путь в своем развитии, и у него есть большой потенциал для решения общественно значимых задач в самых разных сферах гражданского оборота. Развитие цифровой экономики и электронных технологий в вашей работе обеспечивает необходимое инновационное развитие профессии, которая и завтра будет являться гарантом стабильности всего общества», — отметила Мария Аркадьевна.

Понимая важность развития цифровых технологий в жизни современного общества, нотариат не стоит на месте. Российский нотариат по собственной инициативе создал полномасштабную электронную инфраструктуру, повысившую безопасность и сохранность юридически значимых сведений, скорость и качество получения нотариальных услуг. Базой для этой инфраструктуры стала созданная Федеральной нотариальной палатой Единая информационная система нотариата, которая успешно функционирует с 2014 года.

С этого года был осуществлен окончательный переход на электронный документооборот. Теперь в реестрах ЕИС 100% всех нотариальных действий регистрируется в электронном виде. Это позволяет обеспечить оперативную проверку юридически значимых сведений, предотвратить мошеннические действия с нотариальными документами и, как следствие, стабилизировать гражданский оборот. По последним данным, в электронной системе нотариата содержаться сведения о более чем 60 млн. нотариальных действий.

При обращении к нотариусу заявители получают услуги в комфортном режиме «одного окна». Так, при удостоверении сделки нотариус сам получает необходимые сведения в режиме онлайн, а затем направляет удостоверенный договор на регистрацию права собственности. Таким образом, нотариальные конторы по праву заслужили статус удобных фронт-офисов налоговых и регистрационных органов.

Сегодня российский нотариат стал полноценным партнером электронного правительства. В рамках системы межведомственного электронного взаимодействия нотариат сотрудничает с Росреестром, ФНС, МВД, Центральном каталогом кредитных историй, банками и другими инстанциями. В ближайшей перспективе у нотариусов — перейти на электронный обмен данным с органами ЗАГС, как только будет создан их единый реестр, и Федеральной службой судебных приставов.

У каждого российского нотариуса есть усиленная квалифицированная электронная подпись. Это позволило ввести в оборот электронные юридически значимые документы, а также переводить документ из бумаги в «цифру» с сохранением его правовой значимости. Такой механизм коренным образом изменил понятия о мобильности и скорости передачи документа. Это очень удобно, когда, к примеру, необходимо срочно передать из одного города в другой согласие на выезд ребенка за границу, доверенность, согласие супруга на сделку и другие виды бумаг.

ЕИС также стала надежной платформой для развития бесплатных публичных сервисов нотариата. Онлайн-проверка кредитной чистоты движимого имущества, актуальности доверенности, а с недавнего времени и онлайн-поиск наследственных дел — все это бесплатные круглосуточные сервисы, которыми пользуются миллионы россиян. Такие сервисы блокируют возможность мошеннических действий и помогают обеспечить максимальную достоверность первичного документа, на основании которого возникает право.

Говоря об основных планах и задачах, которые перед собой ставит российский нотариат, Константин Корсик отметил дальнейшее расширение перечня нотариальных действий, которые могут быть совершены в электронном виде. Так, подачу заявления в электронной форме планируется применять в отношении исполнительной надписи, депозита нотариуса, обеспечения доказательств при осмотре веб-сайтов и ряда других нотариальных действий. В планах также есть подключение нотариусов к биометрической системе удаленной идентификации граждан, которая в ближайшее время будет использоваться в банковской деятельности.

Другая важная инициатива — введение в российскую практику дистанционного удостоверения сделок с участием нескольких нотариусов. Данная практика успешно реализуется французскими нотариусами при совершении нотариальных действий.

О развитии электронных технологий в нотариальной деятельности рассказали и иностранные участники конференции. Среди них: вице-президент Высшего совета нотариата Франции Жан-Франсуа Умбер, вице-президент Федеральной нотариальной палаты Германии Рихард Бокк, научный сотрудник Института права стран Восточной Европы Кильского университета Азер Алиев, председатель Европейского института нотариальных исследований (ИРЕН), нотариус г. Лозанна Лоран Бессо, нотариус Австрии Михаэль Мюлльнер и многие другие.

В целом, все участники отметили важность развития информационных технологий в нотариальной деятельности. Во многих странах на законодательном уровне закреплены принципы развития и внедрения в нотариальную деятельность электронных инноваций. Так, во Франции на законодательном уровне закреплена обязанность ведения электронного документооборота, что позволяет сохранить аутентичность, универсальность, безопасность и долгий срок хранения документа. Сейчас Высший совет нотариата Франции активно работает над созданием центрального архива, который должен начать действовать с 2021 года.

Нотариусы Германии также ведут активную работу по разработке центрального электронного архива и переходу на полный электронный документооборот после 2020 года. При этом большое внимание немецкий нотариат уделяет вопросам безопасности. Поэтому разрабатываемый архив будет оснащен четырехуровневой системой защиты информации.

Большое внимание на конференции было уделено обсуждению ведущей роли нотариата латинского типа в корпоративной сфере. Коллеги из Германии, Австрии, Швейцарии рассказали о том, что у них в стране нотариального удостоверения требуют практически все действия, касающиеся структурных изменений компаний. Благодаря этому удается обеспечить безопасность и прозрачность экономической ситуации в стране и повысить инвестиционную привлекательность.

«Сегодня нотариус является самым доступным высококвалифицированным юристом, обращение к которому позволяет избежать многих рисков и предотвратить многочисленные судебные споры», — отметили европейские коллеги.

Следует также отметить, что за последние годы значительно выросла и роль российского нотариуса в корпоративных правоотношениях и защите прав собственников бизнеса. Начиная с 2009 года, когда именно введение обязательной нотариальной формы для отдельных сделок с долями в уставном капитале ООО стало основной преградой, остановивший произвол рейдеров, компетенция нотариуса в этом сегменте значительно расширилась.

Подводя итоги конференции, все ее участники сошлись во мнении, что сами по себе цифровые технологии не являются гарантом защиты прав граждан и юридических лиц. Это лишь полезный инструментарий, ускоряющий и упрощающий работу нотариуса, переводящий ее в востребованный современным обществом формат. А непосредственно безопасность оборота, защиту сделок от оспаривания, достоверность данных государственных реестров может обеспечить только нотариус.

Государственной Думой в третьем чтении был принят закон, который регулирует действия нотариуса при учреждении наследственного фонда и механизм назначения органов фонда.

Напомним, летом 2017 года Президент РФ Владимир Путин подписал Федеральный закон № 259- ФЗ, которым в российское законодательство был введен совершенно новый правовой институт — наследственный фонд.

Этим законом в Гражданский Кодекс были заложены основные концептуальные моменты. Однако в Основы законодательства Российской федерации о нотариате не были внесены изменения, которые могли бы определить и конкретизировать действия нотариусов при создании наследственного фонда после смерти наследодателя.

Ключевыми правоприменителями в отечественной системе наследственного права являются нотариусы, именно им законодатель доверил учреждение наследственных фондов.

В связи с этим в Комитете Государственной Думы по государственному строительству и законодательствубыла создана специальная рабочая группа, в которую вошли представители Федеральной нотариальной палаты. В рамках деятельности рабочей группы были подробно определены порядок действий нотариуса по учреждению фонда и механизм назначения органов фонда.

Так нотариус, который ведет наследственное дело, если наследодатель оставил завещание, предусматривающее создание наследственного фонда, обязан после ознакомления с содержанием документа направить назначенному завещателем лицу предложение дать согласие на то, чтобы стать единоличным исполнительным органом фонда.

В дальнейшем нотариус самостоятельно подписывает и подает в Федеральную налоговую службу заявление о регистрации наследственного фонда.

Создание и использование наследственных фондов станет возможным с 1 сентября 2018 года. Необходимость внедрения такого рода инструмента обусловлена развитием современных экономических отношений, вовлеченностью в наследственный процесс все большего количества иностранных элементов и изменением состава наследственной массы.

Федеральная нотариальная палата поддерживает принятие закона и считает, что он позволит обеспечить эффективную правоприменительную практику.

Социальная значимость введения института наследственных фондов сомнений не вызывает. Появление такого инструмента будет способствовать сохранению бизнеса и обеспечению работы предприятий в случае смерти их владельца, поможет наиболее полным образом учитывать и реализовывать волеизъявление собственников бизнеса. Это послужит стимулом для деофшоризации российского бизнеса.