28 ноября 2017 года в Москве прошло внеочередное Собрание представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации, на котором обсудили и приняли ряд важных для нотариального сообщества решений.

В мероприятии, которое прошло под председательством президента Федеральной нотариальной палаты Константина Корсика, также приняли участие председатель Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников и советник министра юстиции РФ Мария Мельникова.

В своем выступлении президент ФНП остановился на наиболее значимых событиях в деятельности Федеральной нотариальной палаты за истекший период, а также обозначил приоритетные направления развития нотариата на следующий год.

В первую очередь Константин Корсик отметил, что в уходящем году была продолжена тенденция активного развития законодательства в сфере нотариата и расширения компетенции нотариуса. Государство все больше доверяет отечественному нотариату в повышении стабильности в различных областях гражданского оборота и наделяет его все большим количеством эффективных инструментов, способных обеспечить законность гражданских правоотношений. На повестке дня стоят и новые перспективные задачи, реализация которых позволит еще больше защитить права и законные интересы граждан и свести до минимума такие негативные явления, как рейдерство и мошенничество. Прежде всего, это распространение нотариальной формы на все сделки с жилой недвижимостью, т.к. именно присутствие нотариуса в обороте недвижимости способствует установлению законности и неизбежно вытесняет серых посредников, привыкших зарабатывать на сделках с жильем граждан, не отвечая за их результат.

Павел Крашенинников, обращаясь к участникам Собрания, также поддержал необходимость введения обязательного нотариального удостоверения сделок с жильем граждан. Защита прав собственности в сфере оборота недвижимости является традиционной прерогативой нотариуса в большинстве европейских государств и других странах с системой латинского нотариата, где экономическую и правовую стабильность рынка недвижимости, достоверность данных государственных реестров обеспечивает именно нотариат. Опыт развития небюджетного российского нотариата, его достижения в решении стратегических задач, которые ставились законодателем, также свидетельствует о готовности отечественного нотариата взять на себя ответственность за обеспечение законности на рынке недвижимости.

Чтобы защитить права наиболее социально незащищенных граждан в наиболее проблемных сегментах рынка недвижимости, побороть «квартирное рейдерство», законодатель обратился к помощи нотариата. В начале 2016 года нотариусу для обязательного удостоверения были переданы три вида сделок с недвижимостью, которые были наиболее уязвимы и требовали определенных механизмов их защиты: сделки по продаже доли в праве общей собственности на недвижимое имущество, сделки с земельными долями с участием несовершеннолетних, ограниченно дееспособных граждан, а также с имуществом, находящимся на праве доверительного управления. «Нотариальное удостоверение данных сделок позволяет обеспечивать их юридическую чистоту и позволяет со всей уверенностью говорить о нотариате как о прозрачном, последовательном, эффективном правовом институте, который реально защищает интересы граждан и государства», — акцентировал Павел Крашенинников.

Советник министра юстиции РФ Мария Мельникова в своем выступлении также отметила, что нотариат вносит значительный вклад в развитие гражданского оборота. Она указал на положительные тенденции, которые происходят в развитии нотариата, и призвала нотариусов не останавливаться на достигнутых успехах, а двигаться дальше, решая задачи, которые стоят перед нотариатом. «Развитие электронного нотариата —— одна из ключевых задач, стоящая сегодня перед нотариальным сообществом. И надо отметить, что с данной задачей нотариат успешно справляется. По своей инициативе он разрабатывает и внедряет в работу новейшие цифровые технологии в самые короткие сроки», — подчеркнула Мария Аркадьевна.

Развивая тему важности внедрения новых технологий в жизнь современного общества, Константин Корсик также отметил, что развитие так называемого «электронного нотариата» полностью отвечает заданному курсу государственной политики по построению цифровой экономики. «Благодаря активному внедрению айти-технологий нотариат уже сейчас заслужил статус одного из наиболее передовых правовых институтов. И такой статус нельзя терять. В эпоху коренных преобразований в обществе мы должны возглавить процесс модернизации в правовой сфере, чтобы сохранить значимую роль нотариата и в эпоху цифровых коммуникаций. И новые технологии могут сделать в будущем работу нотариуса еще более востребованной», —— добавил президент ФНП.

Уже сегодня нотариусы страны предлагают услуги, вчера казавшиеся фантастикой. Граждане и бизнес оценили возможность мгновенно передать документ в другой город с сохранением его юридической силы. Публичные реестры в сети интернет позволяют оценить риски оборота заложенного имущества, проверить подлинность доверенности. Работа нотариуса в режиме «одного окна», когда нотариус сам получает необходимые для удостоверения сделки документы, невозможна без полноценного межведомственного электронного взаимодействия.

В настоящее время все нотариусы России имеют усиленную квалифицированную электронную подпись, что не только позволило обеспечить юридически значимый документооборот внутри сообщества, но и открыло обширные перспективы предоставления нотариальных услуг в сфере электронного взаимодействия. Уже сегодня эти новые возможности нотариата активно используются гражданами и предпринимателями. Сегодня Единая информационная система нотариата включена в систему межведомственного электронного взаимодействия с Росреестром, ФНС России, МВД России, банками, что, в частности, обеспечивает нотариусов возможностью оперативной проверки информации из соответствующих государственных электронных реестров. В перспективе должен быть запущен оперативный обмен сведениям с судами, органами ЗАГС, судебными приставами.

Все большую популярность среди населения и бизнеса приобретает реестр уведомлений о залоге движимого имущества, который создавался ФНП по поручению Президента Российской Федерации. Востребованным оказался и созданный ФНП в начале этого года электронный сервис проверки доверенностей, который также находится в круглосуточном открытом доступе. С 1 июля этого года заработал еще один новый публичный реестр ЕИС — реестр участников обществ с ограниченной ответственностью, позволяющий ООО передавать ответственность за ведение списка участников общества Федеральной нотариальной палате.

Совершенствуя свою работу, нотариат уделяет большое внимание развитию электронных сервисов не только для удобства граждан и бизнеса, но и для оптимизации работы самих нотариусов. Так, важным событием этого года стал запуск в эксплуатацию нового интернет-портала Федеральной нотариальной палаты, который стал более удобным в использовании, отвечает современным требованиям мобильных устройств, предлагает гражданам удобные сервисы, а нотариусам — нужные инструменты. Новый интернет-портал является основной частью единой системы, которая в скором времени даст возможность всем нотариальным палатам запустить в работу новые сайты, унифицированные и интегрированные в единое целое.

С отчетом об исполнении Целевой комплексной программы Федеральной нотариальной палаты, направленной на обеспечение нотариальной деятельности в малонаселенных, труднодоступных и экономически нерентабельных районах выступила руководитель Программы социальной поддержки, президент нотариальной палаты Самарской области Галина Николаева. О ходе разработки и внедрения Программы поддержки нотариусов, осуществляющих деятельность в труднодоступных и малонаселенных местах на 2018 год, выступила руководитель Программы, президент Нотариальной палаты Красноярского края Светлана Зылевич. Представленные Программы были утверждены Собранием.

Завершилось внеочередное Собрание представителей нотариальных палат награждением представителей нотариального сообщества различными наградами.

24 ноября эксперты российского нотариата приняли участие во Всероссийском спутниковом онлайн-семинаре, проводимом информационным—правовым агентством «Гарант». Ключевой темой стала возросшая роль нотариуса в обеспечении правовой защиты и стабильности гражданского оборота, эффективные инструменты реализации такой защиты, комфорт и доступность нотариальных услуг и использование электронных технологий в нотариальной деятельности.

Широкой аудитории семинара, представляющей корпоративный сектор, важны подробные сведения о новых компетенциях нотариуса. Они позволяют регулировать правоотношения как граждан, так и юридических лиц, что в свою очередь помогает защищать интересы собственника, создает новые инструменты для бизнеса, обеспечивает привлекательный инвестиционный климат в стране.

Среди ключевых новелл последних лет отмечается признание повышенной доказательственной силы нотариального акта и его исполнительной силы, переход нотариуса на работу в режиме «одного окна», введение обязательной нотариальной формы для ряда сделок с недвижимостью, повышение профессиональной ответственности нотариусов и, конечно же, развитие «электронного нотариата» и цифровых сервисов.

Как отметил член Комиссии Федеральной нотариальной палаты по методической работе Илья Радченко, «за последние несколько лет изменился и сам характер нотариальной деятельности: нотариат по собственной инициативе разрабатывает и внедряет в работу новейшие цифровые инструменты, использование которых позволяет оставаться нотариату одним из передовых правовых институтов в стране». Созданная Федеральной нотариальной палатой Единая информационная система нотариата (ЕИС) позволяет не только осуществлять межведомственное электронное взаимодействие (с Росреестром, ФНС России, МВД России, банками), но и предоставлять публичные бесплатные сервисы, функционирующие в круглосуточном режиме.

Все большую популярность среди населения и бизнеса приобретает реестр уведомлений о залоге движимого имущества, который создавался ФНП по поручению Президента Российской Федерации. Обращение к реестру позволяет обезопасить себя от злоумышленников, преднамеренно скрывающих факт обременения имущества, находящегося в залоге, будь то автомобили, оборудование предприятий или даже товары в обороте. Статистика показывает, что количество обращений к Реестру стабильно растет. На сегодняшний день Реестр содержит более 4 миллионов записей о залоге, из них более 2 миллионов — записи о залоге автотранспорта.

Востребованным оказался и созданный ФНП в начале этого года электронный сервис проверки доверенностей, который также находится в круглосуточном открытом доступе. С помощью данного сервиса любой интернет-пользователь может убедиться в достоверности доверенности либо ее недействительности, указав на сайте ФНП основные реквизиты документа. Для представителей органов власти предоставляется расширенный доступ к сервису. Они могут убедиться в том, что содержание предъявленного им документа совпадает с текстом оригинала, который когда-то удостоверил нотариус.

Большой блок выступления Ильи Радченко был посвящен системе обеспечения профессиональной ответственности нотариусов. Как отметил лектор, с 1 января 2018 года начнет полноценно функционировать Компенсационный фонд ФНП, который будет выступать четвертой, финальной ступенью всей страховой системы нотариата. Первый источник возмещения ущерба, причиненного гражданину вследствие нотариальной ошибки, — индивидуальная страховка нотариуса. Сегодня это минимум 5 млн. рублей. Вторая ступень — коллективная страховка нотариальной палаты региона. Третья ступень —— личное имущество нотариуса. И только если всего вышеперечисленного оказалось недостаточно, на покрытие ущерба пойдут средства Компенсационного фонда ФНП.

Председатель комиссии Московской городской нотариальной палаты по методической работе и изучению практики применения законодательства в сфере нотариата Марина Герасимова в своем выступлении также отметила, что «обращение к нотариусу сегодня — это удобно, оперативно и доступно». Все нотариусы России предоставляют услуги в режиме «одного окна», т.е. сами получают и направляют необходимые документы, избавляя граждан от лишних хлопот. Благодаря этому упростился целый ряд процедур. Например, для удостоверения сделки с недвижимостью единственное, что сейчас нужно сделать ее участникам, — прийти в нотариальную контору. А нотариус с помощью ЕИС сам оперативно запросит информацию у Росреестра и других государственных органов. Сразу после удостоверения сделки нотариус направит документы в Росреестр для регистрации права собственности. Причем сделать это можно также в электронном виде, что позволит сократить срок регистрации права до 1 рабочего дня.

О том, как возросла и серьезно усилилась роль нотариуса в обеспечении стабильности в корпоративной сфере, рассказал начальник юридического отдела МГНП Дмитрий Точкин. Сейчас нотариальному удостоверению подлежат все сделки по отчуждению долей в ООО, сделки, совершаемые в одностороннем порядке, такие как заявление о выходе из состава участника общества, требование о выходе участника из состава общества, оферта о продаже доли третьему лицу. Обязательное присутствие нотариуса необходимо и в случае, если на собрании ООО решается вопрос об изменении уставного капитала. Эти изменения в гражданском законодательстве направлены на решение проблем защиты прав собственника, повышение прозрачности и законности гражданского оборота с помощью нотариата.

Одним из новых инструментов, который появился в арсенале нотариуса в 2016 году, является удостоверение соглашения о предоставлении опциона на отчуждение доли в ООО, то есть фактически — это возможность поставить переход доли в зависимость от определенных обстоятельств. С 1 июля этого года заработал еще один новый публичный реестр ЕИС — реестр участников обществ с ограниченной ответственностью, позволяющий ООО передавать ответственность за ведение списка участников общества Федеральной нотариальной палате. Сведения, хранящиеся в данном реестре, всегда доступны для участников общества, и собственник доли в ООО будет всегда застрахован от проблем, которые возникают в случае исчезновения или смерти генерального директора организации.

Завершилось мероприятие подробным разбором правоприменительной практики по нотариальным видам сделок, а также спикеры ответили на вопросы участников Всероссийского спутникового онлайн-семинара.

Нотариусы получат право запрашивать сведения из единого реестра ЗАГС при совершении нотариальных действий. Соответствующий законопроект Комитет Государственной Думы по госстроительству и законодательству рекомендовал принять палате во втором чтении.

Как сообщил один из авторов документа, глава комитета Павел Крашенинников, предусматривается, что нотариусы смогут получать сведения о государственной регистрации рождения, смерти, заключения или прекращения брака, установления отцовства.
Вся эта информация необходима нотариусу для установления гражданского состояния обратившегося гражданина, в том числе при оформлении наследственных прав и удостоверении различных сделок.
Сейчас нотариусы не могут получить из единого реестра всю эту информацию. При этом, согласно законодательству о нотариате установлено не только право нотариуса истребовать сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий, но и специально предусмотрено его право истребовать сведения, содержащие персональные данные. «При этом такие сведения составляют нотариальную тайну и не подлежат разглашению», — добавил Павел Крашенинников.

По его словам, предоставление нотариусам права самостоятельно запрашивать информацию о гражданском состоянии обратившегося лица позволит не только исключить возможность мошеннических действий, например при оформлении наследственных прав, но и сократит время, которое россияне тратят, пока ищут всю необходимую юридическую информацию для предоставления нотариусу.