В конце сентября в Баку прошел международный семинар «Участие нотариусов в сделках с недвижимым имуществом: зарубежный опыт», организованный Министерством юстиции Азербайджана, Федеральной нотариальной палатой Российской Федерации и Галле-Виттенбергским университетом (Германия).
Российская делегация на мероприятии была представлена многочисленным составом, в который вошли: представители Федеральной нотариальной палаты, нотариальных палат Республики Татарстан, во главе с ее президентом Ольгой Гришиной, Самарской области, во главе с президентом Галиной Николаевой, Свердловской области, а также нотариусы г. Москвы. По приглашению ФНП в семинаре приняли участие представители Белорусской нотариальной палаты. В качестве экспертов на семинар были приглашены ведущие специалисты в области гражданского права из Азербайджана, Германии, России и Белоруссии.
В рамках мероприятия рассматривались вопросы, касающиеся различий в законодательном регулировании сделок с недвижимым имуществом в зарубежных странах, в частности, Германии и странах СНГ, и различий в применении правовых институтов, заимствованных правовыми системами Германии и Российской Федерации. Значительная часть обсуждений была посвящена электронным технологиям в работе нотариата.
Начальник управления государственных реестров Главного управления регистрации и нотариата Министерства юстиции Азербайджана Агакерима Самедзаде рассказал об особенностях электронного нотариата в республике.
Система электронного документооборота нотариата Азербайджана, созданная в 2007 году, сегодня содержит информацию о 15 миллионах нотариальных актов и интегрирована со многими государственными органами, что позволяет уменьшить количество требуемых у граждан документов, значительно ускоряет и упрощает процесс проверки предоставляемых нотариусу данных, автоматизирует отчетность, упрощает и повышает эффективность налогообложения по целому ряду статей.
Система электронного нотариата Азербайджана позволяет в режиме «одного окна» заверить или получить необходимую информацию. Государственный комитет имущества, Государственная пограничная служба, ГАИ и другие структуры в автоматическом порядке выдают нотариусам запрашиваемую информацию и взамен получают информацию о совершенных нотариальных действиях.
Наиболее ярко, по мнению Агакерима Самедзаде, это прослеживается во взаимодействии с Министерство труда и социальной защиты Азербайджанской Республики. Действующий в стране проект адресной социальной помощи просто не мог быть реализован, пока электронный нотариат не подключился к работе.
«Ранее каждому члену семьи приходилось собирать множество документов. Это было долго и дорого, в итоге проект просто не работал. Теперь все члены семьи обращаются к нотариусу, заверяют удостоверение о том, что предоставляют полномочия кому-то одному собрать все документы и подать соответствующее заявление. Далее с помощью нотариальной системы этот заявитель обращается в соответствующие органы. Нотариусом формируется единое заявление, которое заверяется и в автоматизированном режиме отправляется в Министерство труда и социальной защиты», — отметил Агакерим Самедзаде.
Кроме того, начиная с 2016 года в Азербайджане нотариусы являются, по сути, налоговыми агентами. При оформлении сделок купли-продажи они взымают налог на отчуждение имущества и с помощью электронной системы переводят средства на соответствующий счет налоговой службы. В итоге покупатель может быть точно уверен в том, какую именно сумму он заплатил за сделку, и сколько списано в качестве налога, а все данные автоматически переходят в Министерство налогов.
Новаторская система имеет и ряд уникальных наработок. В частности, азербайджанские специалисты снабдили электронный нотариат опцией фотографирования сторон сделки. Цифровой снимок, в код которого прописывается время сделки и GPS координаты места, помогает избавиться от мошенников и спорных ситуаций в будущем.
Взаимодействие с республиканским Министерством юстиции так же претерпело изменения. На имя нотариуса ежедневно приходят электронные письма о новых директивах, с которыми необходимо ознакомиться в обязательном порядке, иначе система не перейдет на следующую ступень и не начнет работу.
По замечанию Агакерима Самедзаде успех внедрения электронных технологий в нотариальную деятельность в первую очередь зависит от заинтересованности самих нотариусов. Удобство, скорость, а главное , система страхования, обеспечили электронному нотариату быструю популярность в среде частнопрактикующих юристов Азербайджана.
Российский нотариат также определяет активное применение цифровых технологий в нотариальной деятельности как один из главных приоритетов развития института на ближайшие годы. По своей инициативе он разрабатывает и внедряет в работу новейшие цифровые технологии, которые помогают обеспечить стабильность гражданского оборота, защитить права граждан и корпоративного сектора. На сегодняшний день электронная система содержит в себе сведения обо всех основных нотариальных действиях: от сканов доверенностей до информации по любым удостоверенным нотариусами сделкам. Всего — данные о почти сорока миллионах нотариальных действий.
Развитие электронного документооборота, межведомственного обмена данными с Росреестром, ФНС, Центробанком, МВД и другими структурами — важнейшее направление работы отечественного нотариата сегодня. Кроме того, на базе ЕИС нотариата функционируют общедоступные онлайн-сервисы, с помощью которых россияне, к примеру, могут проверить движимое имущество на предмет залога или подлинность предъявленной им доверенности. Публичные сервисы нотариата абсолютно бесплатны и функционируют в круглосуточном режиме.
Также участники семинара поделились опытом решения важных практических вопросов в вещном праве. По мнению профессора, доктора права Галле-Виттенбергского университета Азеар Алиева, одной из основных проблем правовых систем на всем постсоветском пространстве является слабая урегулированность вопросов именно вещного права, в частности недвижимости. Модельный кодекс СНГ, на котором базируются многие Гражданские кодексы постсоветских государств, содержит большое количество институтов, неизвестных другим кодификациям.
Кроме того, как считает Азер Алиев, в Гражданском кодексе Российской Федерации не существует такого соотношения между субъектами, как «собственник» и «владелец», тогда как в Германии эти понятия имеют четкую формулировку.
Тему недвижимого имущества дополняли конкретные примеры и описания особенностей зарубежной терминологии. Например, объектом недвижимого имущества по немецкому праву может считаться только земельный участок, огороженный забором. А в США не существует понятия реестра недвижимости, но практикуется страхование правового титула, которое спасает собственников от ситуации, когда факт владения попадает под сомнение, например, во время стихийных бедствий, либо пожаров.
По итогам мероприятия, члены делегаций отметили высокий уровень организации семинара, оценили преимущества обмена опытом и выразили заинтересованность в расширении международного сотрудничества.