В среде правоведов сейчас активно обсуждается идея повысить брачный возраст до 21 года, чтобы защитить юношей и девушек от раннего венца. А если подростки все же стали родителями, несмотря на взрослые запреты, возможно, их чадо надо брать под опеку старшим. Ведь сами родители в сущности еще дети.
Подобные предложения прозвучали в рамках конференции по мониторингу правоприменения, которую министерство юстиции провело в Санкт-Петербурге. Подчеркнем, радикальные идеи, касающиеся, например, повышения свадебной планки, исходят не от чиновников, а от ученых-правоведов. Минюст пока только собирает предложения, чтобы изучить.
Как сообщила «РГ» участник конференции, юрист, специализирующаяся на семейном праве Виктория Пашкова, минюст, по словам представителей ведомства, намерен в рамках мониторинга правоприменения, в том числе на основании озвученных докладов, подготовить поправки в Cемейный кодекс, устраняющие существующие пробелы. Один из острых вопросов сегодня — ранние браки.
Человек должен созреть, чтобы стать родителем и исполнять родительские обязанности, в том числе по содержанию детей. Но сегодня многие папы и мамы еще совсем зеленые.
Им бы обождать немного, и было бы всем счастье — и им, и их детям.
— На обсуждение секции докладчиками были вынесены предложения не только по установлению минимального брачного возраста: в 14 лет, с момента получения паспорта, — говорит Виктория Пашкова, — но и даже по его повышению до 21 года с невозможностью снижения ниже 16 лет.
Иными словами, обычный порядок — семья после 21-го, в виде исключения поженить можно и 16-летних. Но лучше не надо. Другой вариант более мягкий: установить в Семейном кодексе РФ минимальный брачный возраст в 14 лет при условии, что второй вступающий в брак достиг 16-летнего возраста. По такому пути, например, уже пошла Новгородская область, правда, из закона региона снова не видно, до какого предела может быть снижен минимальный брачный возраст второго супруга. Пройдут ли эти предложения, трудно сказать. Однако надо подчеркнуть, что на нем настаивают уважаемые научные школы. По их мнению, надо переломить тенденцию, когда свадьбы молодеют.
— На сегодняшний день 27 субъектов России издали законы, снижающие брачный возраст с 18 лет до 14 лет, а ряд из них даже не содержит указания на минимальный брачный возраст, при достижении которого лица могут заключать брак при наличии таких уважительных причин, как беременность, рождение общего ребенка, непосредственная угроза жизни одной из сторон, призыв жениха на службу в Вооруженные Силы РФ, — говорит Виктория Пашкова. — В этой связи нередко возникают такие ситуации, когда родители, достигшие возраста 16 лет, но не вступившие в брак, обладают меньшим объемом прав по сравнению с родителями, не достигшими и 16 лет, но состоящими в браке и эмансипированными.
Понятно, что даже если возрастные запреты пройдут, страсти в молодежной среде не погаснут, подростки все равно будут, встречаться, влюбляться, и порой у кого-то из них могут появиться дети. В ходе дискуссии правоведы единодушно высказали мнение, что «рождение ребенка у ребенка не может быть основанием его эмансипации». Иными словами, материнство — не повод признавать школьницу и ее друга школьника взрослыми.
— Неразумным малолетним родителям было предложено устанавливать только материнство, а решение вопросов отцовства откладывать до достижения 14 лет, — рассказывает Виктория Пашкова. — В этом случае права детей несовершеннолетних родителей было предложено защищать путем установления в обязательном порядке опеки над ними до достижения родителями 18 лет.
Опекунами могут стать дедушка и бабушка. Или специалисты из органов опеки. При этом, по словам Виктории Пашковой, для таких случаев следует разграничить физическую опеку и юридическую, различия между которыми никак не отражены в действующих законах. В случае физической опеки опекуны просто заботятся о ребенке. Кормят, поят, поют колыбельные. Или присматривают, как это делают настоящие родители. Но совершать юридически значимые действия, например представлять интересы ребенка, они не вправе.
Как полагают юристы, в законах надо четко прописать понятия юридической и физической опеки, и в каких случаях они должны назначаться, а в каких возникать автоматически — в силу указания закона. Сегодня закон дает несовершеннолетним родителям право быть представителями своих детей. По мнению правоведов, норма не учитывает, что подростки, заключив брак в юном возрасте, как правило, не зрелы и крайне неграмотны. Поэтому предлагается закрепить в законе, что в случае рождения ребенка у малолетних, законными представителями ребенка с правами опекунов становятся либо родители несовершеннолетних родителей, пока последним не исполнится хотя бы 16. Либо представитель органов опеки и попечительства, который будет впредь назначаться ребенку в обязательном порядке.
К слову, в действующем семейном законодательстве нет единого подхода к установлению обстоятельств, при которых возможно снижение брачного возраста. В одних региональных законах перечень таковых оснований назван исчерпывающе. В других — является открытым. В третьих — они не названы вовсе с указанием лишь на то, что они носят особый характер. Наиболее часто упоминаемые: рождение ребенка, беременность несовершеннолетней, непосредственная угроза жизни одной из сторон, призыв жениха на службу в Вооруженные Силы РФ. Даже одно и то же, по сути, обстоятельство — беременность несовершеннолетней — может иметь разные критерии в региональном законодательстве. Так, сроки беременности либо вообще не оговариваются либо установлены определенной продолжительностью: в одних случаях 12, в других — 22 недели.
Кстати
Субъекты РФ, принявшие региональные нормативно-правовые акты о снижении брачного возраста «ниже нижнего предела», в основном, установили границу в 14 лет (Белгородская, Владимирская, Вологодская, Московская области и т.д.).
Возрастная граница брачной дееспособности в 15 лет объявлена законодателями Мурманской, Рязанской, Тверской, Челябинской областей, Кабардино-Балкарской Республики.
Свежая голова
Олеся Фокина, режиссер:
Думаю, что заключать брак надо тогда, когда человек способен отвечать за другого человека и за свою собственную жизнь. Но у меня отношение к вопросу о брачном возрасте двойственное, я не могу себя позиционировать, как хорошего советчика. Я сама вышла замуж в 18 лет, а в 21 год развелась. Поэтому мне трудно кого-то наставлять, я не научилась на своих ошибках.
Однако мне кажется, что если люди дожили до того, что хотят заботиться о любимом, отвечать за другого человека и за то, что бывает в результате близких отношений, тогда брак стоит заключить. Не так важно, будет ли это в 18 лет или в 21. «РГ» на 9-й странице пишет об инициативе повысить брачный возраст до 21 года, но я считаю, что это не решит ни одну проблему. Это просто некоторая формальность в связи с тем, что сейчас молодежь достаточно бездумно и рано начинает интимную жизнь. Нужно прежде всего, чтобы люди брали на себя ответственность за душу человека, а не только за тело. Если люди созрели для вступления в совместную жизнь, я не вижу никакого смысла оттягивать брак до 21 года. Некоторые и в 21 могут совершать ложные шаги, и в 25, и даже в 40 и в 50 никак не выйдут из подросткового возраста. Поэтому такой закон никого не застрахует, не даст никакой палочки-выручалочки для тех, кто хочет крепкий брак на всю жизнь. Точно так же, как если пара регистрирует отношения под влиянием мимолетной страсти в 18 лет, а через два года их брак под влиянием жизненных трудностей разваливается. В целом здесь вопрос скорее в том, что вообще творится с моральными ценностями в нашем мире и почему люди себе позволяют так наплевательски относиться друг к другу. Я все время напоминаю своему ребенку о том, чем это чревато и что надо помнить об ответственности за любые отношения с человеком. У меня двое сыновей. Младший состоит в близких отношениях со своей возлюбленной. Мне очень нравится эта девочка, но мне кажется, они еще не вполне самостоятельные люди, чтобы заводить семью.
Те браки, когда молодые супруги сидят на содержании у родителей, нельзя назвать настоящими. Им быстро приходит конец, если молодожены вдруг сталкиваются с самостоятельной жизнью. При этом я знаю много примеров, когда неженатые пары подрабатывают, стараются, чтобы всегда была возможность пригласить вторую половинку в кафе, купить ботинки, если они порвались. Таким отношениям, скорее всего, светит хорошее будущее.
Что касается опеки над детьми малолетних родителей, хочу сказать, что это уже более серьезный государственный вопрос, который не имеет прямого отношения к тому, во сколько стоит заключать браки и заключать ли их вообще. Мне кажется, брать попечительским органам опеку над детьми, у которых несовершеннолетние родители, надо только если у них нет бабушек и дедушек.
Подготовила Елена Кухтенкова
Главной темой повестки совещания Союза российских городов, что прошел в Ростове-на-Дону, был вопрос совершенствования разграничения полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. В частности, активно обсуждалось и предложение взымать налог на доходы физических лиц по месту жительства работающего, а не по месту его работы, как сейчас.
пристрастных судей, обсуждаема. Об этом министр юстиции Александр Коновалов сообщил во время правительственного часа в Совете Федерации.
Федерации с докладом «О состоянии и перспективах нормативного правового регулирования в России».