Совет Федеральной адвокатской палаты направил в Государственную Думу заключение на законопроекты, касающиеся бесплатной юридической помощи, сообщает пресс-служба ФПА.
Напомним, что проекты федеральных законов «№ 566817-5 «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» и № 566836-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» были внесены в Госдуму Президентом РФ 21 июня 2011 года (подробнее о законопроектах читайте в «Право.Ru» здесь).
В заключении Совета ФПА, направленном председателю Комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Владимиру Плигину, отмечено, в частности, что в связи с новыми подходами к оказанию бесплатной юридической помощи в РФ существенно изменится место и роль адвокатуры в этой сфере адвокатской деятельности.
Часть 2 ст. 16 проекта ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» устанавливает, что адвокаты теперь лишь могут наделяться правом участвовать в государственной системе бесплатной юридической помощи в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и законами субъектов РФ.
В целях оказания гражданам бесплатной юридической помощи адвокаты, адвокатские образования, адвокатские палаты субъектов РФ в инициативном порядке могут создавать негосударственные центры бесплатной юридической помощи, действующие в рамках негосударственной системы бесплатной юридической помощи (ст. 25 проекта ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»).
Таким образом, адвокатура освобождается от государственной «повинности» в области оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам по не уголовным делам, а ее взаимоотношениям с государством в этой области придается партнерский характер.
В заключении перечислены отдельные правовые нормы, несогласованность и недоработку которых выявило экспертное исследование. Также в этом документе содержится предложение расходы на оплату труда адвоката по назначению в гражданском судопроизводстве отнести к обязательствам Российской Федерации, поскольку назначение адвоката в гражданском судопроизводстве регулируется федеральным законодательством и судебная деятельность относится к предмету ведения РФ. Данный вопрос может быть урегулирован внесением соответствующего дополнения в проект федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», что позволит более четко разграничить бюджетные обязательства Российской Федерации и субъектов РФ по предметам их ведения.
С полным текстом экспертного заключения ФПА можно ознакомиться здесь.