С 8 по 9 декабря в Санкт-Петербурге на базе Нотариальной палаты Ленинградской области прошел международный семинар «Актуальные вопросы наследования». Организатором семинара выступила Комиссия Федеральной нотариальной палаты по международному сотрудничеству. Участниками мероприятия стали нотариусы из двадцати семи субъектов РФ, а также представители нотариатов Франции, Германии, Белоруссии, Казахстана, Молдовы, Азербайджана, Болгарии.

Во вступительной части семинара выступили Советник Министра юстиции Российской Федерации Мария Мельникова, вице-президент Федеральной нотариальной палаты Станислав Смирнов, член Правления Федеральной нотариальной палаты, а также президент Нотариальной палаты Санкт-Петербурга Петр Герасименко.

Программа семинара включала как теоретические аспекты наследственного права, так и обширную практическую часть. Позиция ученых по вопросам международного наследования и имущественных отношений между супругами, осложненных иностранным элементом, была представлена в докладе кандидата юридических наук Иннокентия Карандашова.

Член Комиссии ФНП по международному сотрудничеству, нотариус Химкинского нотариального округа Московской области Тарас Калиниченко представил доклад «Регламент Европейского Парламента и Совета Европейского Союза о юрисдикции, применимом праве, признании и исполнении решений, принятии и исполнении нотариальных актов по вопросам наследования». Отдельные вопросы ведения наследственных дел также были освещены уполномоченным по связям с Российской Федерацией в Высшем Совете Нотариата Франции, нотариусом Марселя Александром Лафажем совместно с членом Правления Федеральной нотариальной палаты Германии, нотариусом-асессором Владимиром Примаченко.

Особенности оформления наследственных прав и применение информационных технологий в казахстанском нотариате стали темами выступления нотариуса г. Караганды Ольги Захаровой. Еще одни спикером стала нотариус Минского областного нотариального округа Радмила Щирой, рассказавшая о наследовании земельных участков в Республике Беларусь.

Впервые в международном семинаре такого формата принял участие президент Нотариальной палаты Республики Молдова Андрей Базоокий, который поделился основными правилами оформления наследственных прав в Молдове, а также очень подробно рассказал о развитии нотариата Молдовы на современном этапе.

В рамках круглого стола участники семинара обсудили общие вопросы о принятии мер по охране наследственного имущества и управлению им. Ведущие круглого стола, председатель Комиссии ФНП по международному сотрудничеству Елена Москаль и член Комиссии ФНП, президент Нотариальной палаты Воронежской области Анна Чугунова, обратили внимание собравшихся на то, что вопрос о мерах по охране наследственного имущества является наиболее актуальным для стран постсоветского пространства.

Подводя итоги семинара, Елена Москаль подчеркнула важность международного сотрудничества в сфере нотариата, в частности в сфере наследственных правоотношений, а также поблагодарили всех участников за интересную и продуктивную работу.

«Реформе нотариата Литвы — 25 лет» — международная конференция с таким названием собрала в Вильнюсе представителей нотариальных сообществ более 20 стран. Поздравить коллег из Литвы и обсудить актуальные вопросы развития профессии приехали нотариусы из Латвии, Германии, Испании, России, Украины, Грузии, Молдавии, Казахстана и других государств. Участников международной конференции приветствовал президент Нотариальной палаты Литвы Марюс Страчкайтис, обратив в своем выступлении внимание на актуальные вопросы литовского нотариата, а также на те задачи и перспективы, в числе которых устранение пробелов законодательства и дальнейшее развитие электронной системы нотариата.

В течение насыщенного рабочего дня участники конференции заслушали доклады как представителей нотариальных сообществ Литвы и зарубежья, так и органов государственного управления Литовской Республики, в том числе Министерства финансов и Службы расследования финансовых преступлений.

Гости мероприятия получили замечательную возможность «сверить часы», обсуждая также и за рамками конференции в неформальной обстановке общие современные профессиональные установки и тенденции, делясь имеющимися практикой и опытом организации нотариатов, обращая внимание на необходимость дальнейшего сплочения и взаимного развития нотариальных сообществ — членов Международного союза нотариата.

Журналисты программы «Доброе утро» отмечают: покупая автомобиль, или другое движимое имущество «с рук» с высокой долей вероятности можно получить в придачу чужой кредит.

Правда риск этот существует для тех, кто не уделяет проверке имущества должного внимания.

В залоге может оказаться что угодно — автомобиль, трактор, производственное оборудование и … даже животные. Этим пользуются нечестные люди — берут что-то в кредит, а потом продают, скрывая факт наличия залога. Платить банку, конечно, прекращают. Новый покупатель, как правило, узнает о существовании кредита спустя некоторое время — когда накапливается солидная задолженность. Дальше, обычно, банк требует у нового собственника либо вернуть имущество, либо оплатить «висящий» на нем долг. Так в Северной Осетии, например, фермер намеренно продал имущество, находящееся в залоге. И выручил за него почти 3 миллиона рублей. И подобных историй — масса.

Это подтверждает фермер Олег Сирота. Он знает, что сельское хозяйство — отрасль закредитованная, и можно запросто «нарваться» на бонус в виде чужих долгов при покупке скота или техники. Поэтому Олег, планируя покупку оборудования для своей сыроварни, обязательно обращается к Реестру уведомлений о залоге движимого имущества, созданному Федеральной нотариальной палатой по поручению Президента РФ.

В Реестр заносятся сведения о движимом имуществе, которое находится в залоге. Сегодня в нем более 4 миллионов записей. Информация находится в круглосуточном открытом доступе, а проверка является абсолютно бесплатной. В любой момент перед покупкой, к примеру, автомобиля, вы можете ввести его VIN-номер и увидеть — нет ли на нем обременений. Если информации о выбранном авто в Реестре нет, это можно документально подтвердить, получив у нотариуса удостоверенную выписку. Даже если позднее окажется, что информация в реестре не значилась, а залог все-таки был — это не станет вашей проблемой. Машину у вас никто не заберет, чужие долги возвращать тоже не заставит.

«Если вдруг продавец скрыл от вас информацию о том, что когда-то заключил договор о залоге этого имущества или оно было заложено в силу закона, а банк вовремя не внес эту информацию в реестр, залог прекращается, потому что вы не знали о его существовании», — поясняет начальник юридического отдела Федеральной нотариальной палаты Александр Сагин.

Еще один важный момент: в интернете действует множество сайтов, которые предлагают платные услуги по проверке «чистоты» автомобиля, в том числе — на предмет залога. Пользоваться их услугами не стоит. Во-первых, если информация окажется недостоверной, предъявить претензии будет некому — на таких сайтах чаще всего даже нет контактной информации. Во-вторых, информацию подобного рода сервисы берут на сайте Федеральной нотариальной палаты, где вы без труда сможете получить ее самостоятельно. И совершенно бесплатно.

Êðàñíàÿ êíîïêà «Ðååñòð» íà êëàâèàòóðå

Уже с 1 января 2018 года все нотариусы России смогут получать необходимые для совершения нотариальных действий сведения о гражданском состоянии заявителей напрямую из соответствующего электронного реестра ЗАГС. Такой законопроект был принят Государственной Думой 6 декабря 2017 года.

Это решение законодателя повысит оперативность проверки нотариусом таких юридически значимых сведений, как дата рождения, смена ФИО гражданина, факт состояния в браке или его расторжения, наличие родства, дата смерти и др. Такие данные играют принципиальную роль при оформлении наследственных прав, удостоверении сделок, требующих учета интересов второго супруга, детей. Об этом прекрасно осведомлены мошенники, которые нередко используют поддельные свидетельства о смерти, а также документы, подтверждающие их родство с умершим, для незаконного присвоения себе наследственного имущества. Особенно популярна такая схема в отношении выморочного имущества, которое по закону должно поступить в распоряжение государства. Еще чаще встречаются случаи, когда один из супругов пытается распорядиться недвижимостью, нажитой в браке, намеренно скрывая при этом свое семейное положение и уходя, таким образом, от необходимости получения согласия на сделку второго супруга. Негативные последствия заключения такой сделки отражаются, прежде всего, на ни в чем не виновных приобретателей недвижимого имущества.

Конечно, нотариусы тщательно проверяют все представленные им документы и делают запросы в целый ряд инстанций для получения достоверной информации. К примеру, не так давно одному из московских нотариусов удалось выявить «черных риэлторов», пытавшихся посредством фальшивых документов присвоить себе чужое имущество. Мошенничество удалось пресечь благодаря своевременному запросу, направленному нотариусом в Калужский ЗАГС, и оперативной реакции сотрудников управления.

Однако далеко не всегда ответы на запросы нотариусов поступают столь оперативно. Случается, что ответы на письменные запросы в другие города идут неделями или вообще не приходят. Кроме того, долгое время из-за отсутствия единой базы данных актовых записей часть сведений оказывалась недостоверной. В результате страдают добропорядочные граждане.

Иными словами, необходимость в создании единой базы данных ЗАГС назрела давно, и, безусловно, оперативный доступ нотариусов к такому реестру — принципиально важная мера.

Как справедливо отмечается субъектами права законодательной инициативы, «указанные сведения необходимы нотариусу, прежде всего, для установления гражданского состояния гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия, в том числе при оформлении наследственных прав, удостоверении сделок, в которых гражданское состояние имеет юридическое значение».

По аналогии с другими инстанциями, обмен сведениям между нотариусами и органами ЗАГС будет происходить через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Нотариусы являются полноправными участниками этой системы с 2014 года посредством подключения к ней Единой информационной системы нотариата.

Оперативный обмен данными в рамках СМЭВ позволяет нотариусам предоставлять услуги в режиме «одного окна», избавляя граждан от необходимости самим собирать необходимые данные по инстанциям и значительно ускоряя ряд регистрационных процедур. Такой порядок соответствует принципам государственной политики в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг, цель которой — исключить случаи требования от граждан информации, которая может быть получена из государственных реестров посредством СМЭВ.

На сегодняшний день в рамках СМЭВ нотариат активно взаимодействует с Федеральной налоговой службой, направляя в электронном виде документы на регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также получая необходимые выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Для рядовых граждан большим преимуществом является электронное взаимодействие нотариусов и госрегистраторов. Если документы на регистрацию права собственности подаются в электронном виде через нотариуса, срок регистрации сокращается до 1 рабочего дня. Как и в случае с Налоговой службой, нотариусы оперативно получают выписки из Единого государственного реестра недвижимости.

В ближайших планах — наладить взаимодействие нотариата посредством СМЭВ с Федеральной службой судебных приставов (ФССП России) в рамках Соглашения между Федеральной нотариальной палатой (ФНП) и ФССП России, а также с Министерством внутренних дел РФ в части проверки подлинности документов, удостоверяющих личность гражданина, его представителя, уполномоченного представителя юридического лица.

В свою очередь, Федеральная нотариальная палата самостоятельно за счет собственных средств разработала Единую информационную систему нотариата, реализовала на ее базе работу публичных сервисов проверки доверенностей и проверки наличия сведений об обременении движимого имущества залогом.

Кроме того, во исполнение распоряжения Правительства РФ о повышении качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним ФНП обеспечивает подтверждение нотариусом содержания удостоверенного документа по направленным через СМЭВ запросам органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги. Такое подтверждение также осуществляется на безвозмездной основе.

Таким образом, уже сегодня в рамках совершения нотариальных действий нотариусам предоставлена возможность проверять достоверность сведений о зарегистрированных правах на недвижимость, о юридическом лице на основании данных ЕГРЮЛ, проверять подлинность документов, удостоверяющих личность, и другие юридически значимые сведения. Это значительно повышает уровень защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, а также в целом способствует стабильности и прозрачности гражданского оборота в Российской Федерации.

Важно отметить, что получение нотариусами сведений из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния будет осуществляться исключительно в рамках совершения ими нотариальных действий. Таким образом, реализация положений законопроекта не повлечет за собой увеличение платы за совершение нотариального действия.

Данную позицию выразили участники заседания Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству, которое прошло 5 декабря под председательством Павла Крашенинникова, не поддержав концепцию законопроекта, предусматривающего наделение глав местных администраций городских округов и специально уполномоченных должностных лиц местного самоуправления правом совершать нотариальные действия.

Напомним, что инициатива данного законопроекта исходила от депутатов Магаданской областной Думы, которые предлагали внести в ст. 1, 37 и 39 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее — Основ) и в ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — ФЗ № 131) изменения, которые сводятся к дополнению городскими округами перечня поселений, где в отсутствие нотариуса его полномочия может осуществлять глава местной администрации. По мнению авторов законопроекта, данные изменения «позволят обеспечить защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц в сфере нотариата независимо от статуса муниципального образования».

Субъект права законодательной инициативы на заседании представила Депутат Госдумы от Магаданской области Оксана Бондарь, которая рассказала о сложившейся ситуации в регионе. «В нашем регионе есть два центра Северо-Эвенского и Среднеканского городских округов — поселки городского типа Эвенск и Сеймчан, где более пяти лет отсутствуют нотариусы. Конечно, Магаданская областная нотариальная палата в настоящее время создает все условия для того, чтобы раз в месяц осуществлялся выезд нотариусов в эти населенные пункты, однако этого недостаточно», — отметила депутат.

Проблемы обеспечения жителей труднодоступных и малонаселенных территорий доступом к нотариальным действиям не являются чем-то уникальным, они объективно отражают трудности, с которыми сталкиваются граждане в таких районах, причем не только в правовой сфере, но и в области здравоохранения, образования и т.п. И в сфере нотариальной деятельности сегодня как раз происходит масштабное развитие, способное свести эти проблемы к минимуму.

Как справедливо отмечают многие эксперты, ситуация, сложившаяся в Магаданской области, при которой в городском округе отсутствует нотариус, не является типичной и, как правило, свидетельствует о неправильно произведенном муниципально-территориальном делении. Действительно, принятие в 2014–2015 годах ряда законов Магаданской области привело к тому, что в регионе, статусом городских округов был наделен ряд муниципальных районов, не отвечающих критериям, установленным Федеральным законом № 131-ФЗ. Указанные городские округа расположены в труднодоступных и малонаселенных местностях с неразвитой транспортной инфраструктурой, экономическое развитие которых не позволяет нотариусу осуществлять нотариальную деятельность самостоятельно и независимо, поскольку он находится на самофинансировании.

Тем не менее, Федеральной нотариальной палатой совместно с Министерством юстиции РФ предпринимаются все усилия для обеспечения реализации конституционных прав граждан, проживающих как в Северо-Эвенском, Среднеканском и Тенькинском городских округах Магаданской области, так и в остальных малонаселенных и труднодоступных регионах нашей большой страны. По данным Федеральной нотариальной палаты в 2017 году нотариусы Магаданской области выезжали на прием в Тенькинском городском нотариальном округе Магаданской области 10 раз (в общей сложности на 30 дней) и совершили 368 нотариальных действий. В Северо-Эвенкийском городском нотариальном округе нотариус выезжал 5 раз и совершил 98 нотариальных действий. В Среднеканском городском нотариальном округе — 7 раз и совершил 259 нотариальных действий.

Кроме того, как рассказала в своем выступлении советник президента ФНП по взаимодействию с органами государственной власти Елена Джуринская, «нотариат в инициативном порядке развивает деятельность по обеспечению граждан доступом к нотариусу, поддержке нотариальной деятельности в труднодоступных и малонаселенных округах». Эту деятельность поддержал законодатель, в результате чего Федеральной нотариальной палатой была разработана и утверждена Программа поддержки нотариальной деятельности в труднодоступных и малонаселенных местностях. Эта программа, финансируемая самим нотариатом, подразумевает целый комплекс мер для того, чтобы вакантные должности были заполнены везде (в том числе и с помощью прямого субсидирования), чтобы оказывать поддержку в организации выездного нотариального обслуживания в удаленных местностях на территории нотариального округа и т.д.

Федеральной нотариальной палатой утверждены Положение о порядке оказания поддержки нотариата в труднодоступных и малонаселенных местностях, Положение о Фонде поддержки нотариата в труднодоступных и малонаселенных местностях, Методика расчета размера материальной поддержки, оказываемой нотариусам, осуществляющим деятельность в труднодоступных и малонаселенных местностях, выполнена Программа поддержки нотариата в труднодоступных и малонаселенных местностях на 2017 год и утверждена аналогичная на 2018 год.

«Кроме того, на заседании Правления Федеральной нотариальной, которое прошло 27 ноября, было принято решение о выделении ежемесячной компенсации за счет средств ФНП нотариусам, назначенным на вакантные должности в наиболее труднодоступные округа Магаданской области. Эти средства позволят нотариусам боле часто выезжать в труднодоступные и малонаселенные местности для совершения нотариальных действий», — рассказала Елена Джуринская.

Сегодня практически все нотариальные округа на территории Российской Федерации обеспечены присутствием нотариуса, что позволяет гражданам иметь доступ к нотариальной деятельности. В тех регионах, где нотариальным палатам удалось наладить взаимопонимание с муниципальными органами власти, выстроить конструктивное сотрудничество, и руководство региона, понимая социальную значимость обеспечения доступа к нотариальным действиям, оказывает соответствующую помощь (например, в выделении помещений под нотариальные конторы, в содействии решению проблем обеспечения транспортом для выезда/вылета в удаленные районы и т.п.), обсуждаемые вопросы содействия решаются быстро и эффективно.

По мнению первого заместителя председателя Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Юрия Синельщикова, «предложенные Магаданской областной Думой законодательные инициативы являются неконструктивными еще и по той причине, что расширение полномочий органов местного самоуправления по совершению нотариальных действий не позволит повысить качество оказания юридической помощи, о чем свидетельствует анализ нарушений действующего законодательства должностными лицами местного самоуправления при совершении нотариальных действий, проведенный в 2016 году».

Так, например, типичными нарушениями органов местного самоуправления являются:

— совершение нотариальных действий, не относящихся к их компетенции;

— совершение нотариальных действий лицам, не зарегистрированным по месту жительства или месту пребывания в данных населенных пунктах;

— совершение нотариальных действий в населенном пункте, в котором имеется нотариус;

— совершение нотариальных действий в отношении себя лично или своих близких родственников;

— взыскание государственной пошлины или нотариального тарифа, несоответствующих размеру, предусмотренному Основами и Налоговым кодексом Российской Федерации и другие нарушения.

Причинами указанных нарушений являются отсутствие профессионального образования у уполномоченных лиц органов местного самоуправления, отсутствие доступа к Единой информационной системе нотариата и системе межведомственного электронного взаимодействия, а самое главное — отсутствие контроля за совершением ими нотариальных действий и ответственности за допущенные ошибки и причиненный этим вред.

Определенно, одним из важнейших факторов, гарантирующих высокое качество и надежность правовых услуг, которые оказывает населению нотариус, является его полная имущественная ответственность за свою профессиональную деятельность. На сегодняшний день нотариат — это единственный институт, члены которого несут стопроцентную материальную ответственность за результаты своей работы. В этой связи продолжает совершенствоваться система страхования нотариальной деятельности. Для возмещения возможного крупного ущерба, например, по сделкам с недвижимостью, до 5 млн. руб. увеличен минимальный размер индивидуальной страховки нотариуса, второй ступенью выступает коллективное страхование нотариальной палаты. В качестве дополнительной гарантии с 1 января 2018 года будет запущен Компенсационный фонд ФНП.

«Нотариус — самый доступный для граждан высококвалифицированный юрист, и нотариальное сообщество ведет системную работу, чтобы обеспечивать высокий уровень профессиональной подготовки нотариусов. Исключительно нотариус, действующий от имени Российской Федерации, может в полной мере реализовать конституционное право граждан на юридическую помощь», — подытожил Юрий Синельщиков.