Роль нотариуса в обеспечении стабильности и безопасности гражданского оборота продолжит усиливаться — заключили участники круглого стола, состоявшегося 13 апреля в нижней палате российского парламента. Мероприятие, приуроченное к 25-летию современного небюджетного нотариата России, провел Комитет Госдумы по государственному строительству и законодательству. Темами круглого стола стали ключевые достижения российского нотариального сообщества за годы активного развития, актуальная законотворческая деятельность в части нотариата и перспективы дальнейшего расширения полномочий нотариуса в гражданско-правовой сфере.
Высокая квалификация кадров, эффективная система организации и контроля, полная имущественная ответственность за результат работы, удобный формат оказания услуг в режиме «одного окна», нотариальные действия и услуги, основанные на передовых электронных технологиях, — вот далеко не полный перечень фактов, имеющих самое прямое отношение к отечественному нотариату на современном этапе его развития. Накопленный за годы активного совершенствования потенциал нотариата не остался без внимания законодателя. И уже сегодня нотариат демонстрирует свою эффективность в правом регулировании самых разных сегментах гражданского оборота, прежде всего в сфере недвижимости.
По мнению председателя Комитета ГД по государственному строительству и законодательству Павла Крашенинникова, развитие правового регулирования в сфере нотариата продолжится и, безусловно, повысится роль этого института в защите прав и законных интересов граждан.
Одно из наиболее ожидаемых, по мнению большинства участников круглого стола, законодательных решений — введение обязательной нотариальной формы для сделок с жилой недвижимостью.
«Именно простые граждане являются заведомо слабой стороной в сделке с недвижимым имуществом и, конечно, нуждаются в надежной правовой защите», — подчеркнул в своем выступлении первый заместитель Председателя Комитета ГД по государственному строительству и законодательству Михаил Емельянов.
В свою очередь, именно нотариус, действующий от имени государства, призван контролировать заключение и исполнение договоров по отчуждению недвижимого имущества граждан, быть гарантом их законности. Кроме того, нотариус — это единственный правовой институт, который несет полную имущественную ответственность за результат своей деятельности. Компенсация любого ущерба, понесенного по вине нотариуса, гарантируется многоступенчатой системой страхования, функционирующей в российском нотариате уже несколько лет. «Помимо индивидуального страхования нотариуса и коллективного страхования нотариальной палаты, с этого года начал полноценно функционировать и Компенсационный фонд ФНП», — рассказал президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик.
Помимо детальной юридической экспертизы всех документов, только нотариус выполняет важнейшую функцию по установлению реальных воли и волеизъявления сторон, разъяснению им правовых последствий сделки.
Так, к примеру МФЦ — безусловно, удобный для регистрации сделки инструмент. Но о полноценной правовой защите для граждан, обратившихся туда, речи не идет. «МФЦ, работающие в режиме одного окна, это замечательно. Человек пришел, сдал документы, зарегистрировал свое имущество. При этом даже в лицо заявителю не посмотрели. Как результат — крепость сделки ослабла», — привел пример Павел Крашенинников.
Не смогут обеспечить правовую безопасность сделки, защитить ее от оспаривания и любые, даже самые передовые, электронные технологии. По мнению парламентариев, необходимый в случае с недвижимостью усиленный контроль качества юридических действий может обеспечить только человек — квалифицированный специалист, которым сегодня является нотариус.
При этом никакого противоречия между всеобщей цифровизацией и востребованностью нотариальных услуг нет. «Программы развития цифровой экономики должны одновременно стать и программами развития нотариата», — заявил председатель Правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев. Электронные технологии должны служить подспорьем для эффективного исполнения нотариусом своих обязанностей, как это происходит уже сегодня.
«Нотариатом создана мощная электронная инфраструктура, обеспечивающая безопасность и сохранность юридически значимых действий, а также скорость и качество нотариальных услуг», — заявил Павел Крашенинников. Стремительную информатизацию нотариальной деятельности и передовой характер целого ряда услуг и сервисов современных нотариусов особо отметили и другие участники круглого стола, в том числе депутат Госдумы Михаил Емельянов, заместитель Министра юстиции РФ Денис Новак, заведующая лабораторией развития налоговой системы Института экономической политики им. Е.Т. Гайдара Наталья Корниенко.
За последние несколько лет цифровые технологии коренным образом изменили характер всей нотариальной деятельности. Нотариальные конторы превратились в настоящие фронт-офисы налоговых и регистрационных органов. Благодаря усиленным квалифицированным цифровым подписям нотариусы уже сегодня предлагают уникальные услуги, основанные на электронных юридически значимых документах.
«Только за прошлый год нотариусами было переведено более 670 тысяч документов из бумажного в электронный вид и наоборот с сохранением их юридической силы. Такой механизм коренным образом изменил понятия о мобильности и возможной скорости передачи документа в любой конец страны», — отметил Константин Корсик.
Начальник Управления регистрации и учета налогоплательщиков ФНС России Виталий Колесников в деталях рассказал об эффективном электронном взаимодействии нотариусов и налоговых органов, налаженном еще несколько лет назад. Сегодня нотариусы имеют доступ ко всем электронным реестрам ФНС, что позволяет оперативно получать и проверять важные юридические сведения в рамках совершения нотариального действия, гарантируя тем самым достоверность и законность удостоверяемого нотариального акта. С началом работы электронного реестра ЗАГС, оператором которого также выступает ФНС, нотариусы смогут использовать в работе и его актуальные сведения. Ежегодно растет популярность нотариальной услуги по подаче документов в электронной форме на регистрацию юридического лица. Так, за 2017 год почти 140 тысяч новых юридических лиц было зарегистрировано на основе документов, поданных в электронном виде через нотариуса. По мнению Виталия Колесникова, компетенции нотариата в корпоративной сфере должны расширяться.
Отдельное внимание в рамках круглого стола было уделено связанным с нотариальной деятельностью нормам, которые вступят в силу в самое ближайшее время. Уже с 1 июня 2018 года нотариусы смогут исполнять функции эскроу-агентов в отношении договоров условного депонирования. Таким образом, именно нотариус станет стороной, гарантирующей исполнение указанных в договоре обязательств и последующего безопасного расчета между продавцом и покупателем. Для хранения денежных средств до исполнения всех условий, предусмотренных сделкой, будет использоваться депозитный счет нотариуса. Напомним, что уже сейчас использование депозитного счета нотариуса — один из самых безопасных, удобных и доступных способов расчета по сделке, в том числе — сделке с недвижимостью.
Другая норма вступает в силу 1 сентября этого года и касается возможности создания россиянами наследственных фондов. Именно нотариус станет ответственным за учреждение такого фонда, назначение его исполнительных органов и дальнейшую регистрацию. Как пояснила член Правления ФНП Александра Игнатенко, решение о создании наследственного фонда будет прописываться в завещании, которое нотариус внесет в Единую информационную систему нотариата. Это обеспечит защиту документа от фальсификации, подмены или потери.
В свою очередь глава нотариата Константин Корсик обратил внимание собравшихся на ряд свежих законопроектных инициатив, реализация которых поможет в решении стоящих перед обществом задач. Так, активно обсуждается законопроект, предусматривающий перевод в электронный формат всех процедур в рамках взаимодействия нотариусов и Росреестра.Это еще один шаг, повышающий удобство и скорость регистрации права собственности по сделкам с недвижимостью при обращении к нотариусу.
Немаловажным для нотариусов станет закрепление нормы о доступе к биометрической системе удаленной идентификации клиентов кредитных организаций. Это позволит более точно идентифицировать обратившихся за совершением нотариального действия граждан, минимизировать риски реализации мошеннических схем.
В условиях новой цифровой экономики нотариат рассматривает возможность расширения перечня нотариальных действий, которые могут быть совершены удаленно — с помощью электронных технологий. Федеральная нотариальная палата активно работает над подобными проектами.
Таким образом, сегодня нотариат прикладывает все усилия, чтобы укрепить свой статус передового и отвечающего актуальным запросам общества правового института. А годы истории и успешной практики подтверждают статус нотариуса как эффективного инструмента стабилизации гражданского оборота. «Нотариат — это структура абсолютно полезная, чрезвычайно необходимая в любых экономических условиях. Именно нотариус выполняет очень важную функцию — вводит правовую определенность в сферу имущественных отношений, прежде всего — в сферу оборота недвижимости», — заключил советник Президента РФ Вениамин Яковлев.