С повышением уровня законодательной защиты граждан от мошеннических действий в сфере оборота недвижимости вопросы правоприменения положений Федерального закона № 218-ФЗ все чаще становятся предметом обсуждения, как в палатах парламента Российской Федерации, так и в других органах власти страны и на просторах массмедиа. 22 июня в Совете Федерации состоялся круглый стол, посвященный практике применения Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Участниками мероприятия стали депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, представители Администрации Президента РФ, руководители судебных органов, Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка, представители Общественной палаты РФ и эксперты. Позицию российского нотариата по обсуждаемой теме представила член Правления Федеральной нотариальной палаты, нотариус г. Москвы Александра Игнатенко.
Открывая мероприятие, первый заместитель председателя Совета Федерации Николай Федоров напомнил, что обсуждаемый закон вступил в силу с 1 января 2017 года, однако еще требует доработки по многим ключевым позициям. «В Совет Федерации все чаще поступают обращения граждан, экспертов, должностных лиц, в которых высказывается озабоченность тем, что отдельные нормы закона могут быть использованы для реализации мошеннических схем с недвижимостью», — отметил Николай Васильевич.
Председатель Комитета Совета Федерации по регламенту и организации парламентской деятельности Андрей Кутепов также отметил, что изначально 218-ФЗ имел своей целью упростить механизм кадастрового учета и регистрации прав на объекты недвижимости. «В законе предусмотрены защитные механизмы, которые должны были привести к уменьшению количества мошеннических действий с объектами недвижимости, однако, судя по обращениям, есть обеспокоенность по этому вопросу», — отметил парламентарий.
Обеспечить безопасность и законность оборота недвижимости, искоренить мошеннические действия по незаконному отчуждению недвижимого имущества, обезопасить граждан от незаконных действий «черных» риэлторов — основные задачи, стоящие сегодня перед государством в сфере оборота недвижимости. Для реализации этих задач законодатель все чаще обращается к нотариусу, чья деятельность осуществляется от лица государства и направлена на обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и общества.
Как отметила Александра Игнатенко, именно нотариус наделен особым правовым статусом заявителя, действующим от имени государства в интересах граждан. Сегодня, благодаря высококвалифицированной работе 8 000 нотариусов по всей России, органы Росреестра имеют возможность получать точные данные, необходимые для формирования достоверного Единого государственного реестра недвижимости. Нотариус гарантирует защиту прав граждан, обеспечивает законность удостоверяемой сделки и предоставляет полные имущественные гарантии ее сторонам. Подача заявления о государственной регистрации прав на недвижимость через нотариуса является наиболее безопасным, удобным и быстрым способом регистрации прав собственности.
Тот факт, что нотариально заверенные сделки повышают защиту граждан от мошенников, отметили все участники круглого стола. При этом важно, чтобы общество избавлялось от устаревших стереотипов о высокой стоимости нотариального удостоверения. Так, например, Андрей Кутепов, заявляя, что тарифы нотариусов при удостоверении сделок с жильем слишком велики, привел не совсем корректные данные, указав, что размеры нотариального тарифа для лиц, состоящих в близком родстве, составляют до 50 тысяч рублей, а для не состоящих в близком родстве — до 100 тысяч рублей.
Александра Игнатенко в свою очередь аргументированно возразила, отметив, что сегодня для сделок, которые подлежат обязательному нотариальному удостоверению, тариф составляет 0,5% от стоимости недвижимости, и при этом он ограничен порогом в 20 000 рублей. Если брать в расчет среднюю стоимость недвижимости в стране, то в большинстве случаев оформление сделки у нотариуса обойдется не более чем в 10 000 рублей. По мнению многих экспертов и аналитиков, такие траты оправданы и приемлемы, когда речь идет о защите прав собственности и дорогостоящих, прежде всего для физических лиц, сделок с недвижимостью.
Если же говорить о тарифах на сделки, которые не подлежат обязательному нотариальному удостоверению, то и в этом случае тариф, к примеру, на удостоверение сделки с квартирой в Москве ценой в 9 000 000 рублей составит 31 000 рублей, включая затраты на услуги правового и технического характера. Чтобы тариф составил указанные сенатором цифры, квартира должна стоить более 70 000 000 рублей, и это уже элитное жилье, недоступное подавляющему большинству наших сограждан. Для большинства же жителей страны, где средняя двухкомнатная квартира стоит от одного до трех миллионов, совокупный тариф составит от 10 до 18 тысяч рублей.Данные о всех тарифах наглядно приведены на сайте Федеральной нотариальной палаты. А если бы такая сделка с московской квартирой ценой в 9 000 000 рублей подлежала обязательному нотариальному удостоверению, то тариф составил бы 25000 рублей, включая оплату услуг правового и технического характера.
Кроме того, на рынке недвижимости нотариус является единственным участником, несущим в силу закона полную имущественную ответственность за свою работу. Имущественная ответственность нотариуса, подкрепленная многоуровневой системой страхования деятельности, позволяет минимизировать риски участников сделки. Только нотариус выступает от лица государства, объективен, не преследует интересов отдельных сторон сделки, проводит доскональную правовую экспертизу всех документов, проверяет осознанность действий и реальное волеизъявление граждан. Помимо гарантий безопасности, подача заявления через нотариуса в электронной форме, предусматривает ускоренные сроки регистрации прав собственности — один рабочий день.
Эффективность нотариальной формы сделки подтверждается и решением законодателя вернуть обязательное присутствие нотариуса в сделки с долями в праве общей собственности, сделки с недвижимостью несовершеннолетних и ограниченно дееспособных лиц. Таким образом, законодатель усилил меры защиты рынка недвижимости от мошенничества с долями квартир и собственностью, принадлежащей самым незащищенным в правовом отношении категориям граждан.
В рамках круглого стола, организованного Комитетом Совета Федерации по регламенту и организации парламентской деятельности, были также рассмотрены вопросы экстерриториального принципа подачи документов, необходимости оптимизации работы МФЦ, текущей ситуации с регистрацией недвижимости и постановкой на кадастровый учет и другие. По итогам обсуждения было принято решение о проработке озвученных проблем и реализации актуальных инициатив. Так как наработанная правоприменительная практика позволяет нотариату выступать компетентной и объективной стороной в оценке ситуации в сфере оборота недвижимости, представители Федеральной нотариальной палаты заявили о готовности участвовать в доработке положений ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» на экспертном уровне.