19 июня в пресс-центре «Парламентской газеты» состоялась пресс-конференция президента Федеральной нотариальной палаты Константина Корсика «Нотариальная форма сделок с недвижимостью: результаты и перспективы».
На вопросы журналистов также ответили первый заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по государственному строительству и законодательству Михаил Емельянов, советник министра юстиции Мария Мельникова и начальник юридического отдела ФНП Александр Сагин.
Самой обсуждаемой темой встречи стала перспектива введения обязательной нотариальной формы для всех сделок с недвижимостью. Журналистов интересовала как готовность самого нотариата к выполнению такой масштабной задачи, так и мнение представителей государственной власти относительно необходимости и обоснованности принятия подобной меры.
Как отметил президент Федеральной нотариальной палаты, нотариат готов взять на себя ответственность за безопасность и законность всего оборота недвижимости в стране: «у нас достаточно квалифицированных кадров, налаженная система работы в режиме „одного окна“, экономически обоснованные и доступные для граждан тарифы». Эффективность нотариальной формы подтверждается и значительным снижением количества случаев квартирного рейдерства после решения законодателя вернуть нотариуса в сделки с долями в праве общей собственности, с недвижимостью несовершеннолетних и ограниченно дееспособных лиц. Еще два года назад регулярно всплывали в новостных сводках СМИ и официальных сообщениях органов МВД ситуации, когда собственников долевой недвижимости буквально «выживали» их недобросовестные соседи через продажу микродолей профессиональным шантажистам.. Сегодня доступ на рынок недвижимости таким мошенникам практически заблокирован.
Позицию руководителя нотариата поддержал депутат Госдумы РФ Михаил Емельянов, заявив, что «если нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью физических лиц станет реальностью, „черным“ риэлторам здесь будет делать нечего». По мнению парламентария, укрепление роли нотариуса способствует правовой безопасности граждан. Именно нотариус выполняет ответственную функцию по проверке законности сделки, добровольности и осознанности действий ее сторон, а также незамедлительно информирует правоохранительные органы в случае выявления нарушений и подозрения в недобросовестности участников сделки. Но введение обязательной нотариальной формы сделок с недвижимостью должно происходить постепенно, и этот процесс должен быть максимально взвешенным и продуманным.
О недавних случаях задержания преступников благодаря оперативным действиям московских нотариусов рассказал Константин Корсик. В одной из ситуаций нотариус выявил поддельную доверенность на отчуждение недвижимости, в другой — был зафиксирован факт предъявления фальшивого свидетельства об усыновлении в целях оформления наследственных прав на квартиру в Москве.
Продолжая тему борьбы с мошенническими схемами на рынке недвижимости, начальник юридического отдела ФНП Александр Сагин подробно рассказал о новой преступной схеме — аферах с так называемым обратным выкупом квартир. Обман строится на предоставлении лицу займа, когда в качестве обеспечения выплаты долга заемщику предлагают продать кредитору имеющуюся у него недвижимость за «символическую» цену в один-два миллиона рублей с условием последующего выкупа якобы за те же деньги. В результате, когда заемщик возвращает долг и обращается к кредитору за «обратным выкупом» переданной под обеспечение квартиры, ему либо сообщают, что квартира уже продана третьим лицам, либо попросту игнорируют. Шансы, что жертва мошенников докажет факт нарушения своих прав и вернет недвижимость — минимальны. Ни в одном документе, ни в одном реестре наличие такого обременения на квартиру не фиксируется. Процедура государственной регистрации перехода права собственности также не дает участникам сделки гарантий защиты их прав. Единственный способ борьбы с таким мошенниками — отказ от сделок в простой письменной форме в пользу нотариального удостоверения, когда нотариус может вовремя увидеть опасность нарушения прав граждан и предупредить такую ситуацию.
Советник министра юстиции Мария Мельникова отметила, что важным вопросом является обеспечение не только имущественной безопасности россиян, но и безопасности всего гражданского оборота. Значительную роль в решении этой непростой задачи законодатель отводит именно нотариусу. Нотариат, в свою очередь, активно развивается, превращаясь в максимально надежный, доступный и полезный для граждан правовой институт. Мария Аркадьевна также подчеркнула, что расширение полномочий нотариуса не должно происходить без оглядки на существующие обстоятельства, но должно опираться на ряд необходимых шагов, которые создадут наиболее благоприятные для общества условия перехода к нотариальной форме сделок. В ближайших планах нотариата — переход на регистрацию всех нотариальных действий в Единой информационной системе с 1 января 2018 года. Это еще один эффективный барьер против мошенников и гарантия достоверности нотариальных актов. Также к началу следующего года будет принят важный нормативный документ — Регламент совершения нотариальных действий. Он будет содержать подробное описание всех процедур, которые должен совершить нотариус в рамках осуществления того или иного нотариального действия. Четкое следование такому регламенту позволит систематизировать нотариальный процесс и свести к минимуму риски оспаривания нотариальных действий.
В общении спикеров с журналистами неоднократно поднимался вопрос различий в функционале и ответственности нотариуса, риэлтора и регистратора. Риэлтор работает с участниками сделки на этапе ее подготовки, беспристрастный нотариус обеспечивает правовую сторону вопроса, а регистратор непосредственно вносит заведомо достоверные данные в ЕГРП. По словам Марии Мельниковой, логически выстроенная цепочка, когда каждый из трех профессионалов сосредоточен на своем участке работы, обеспечивает стабильность гражданского оборота. Константин Корсик также отметил необходимость эффективного взаимодействия нотариата и Росреестра. Оформляя право собственности на основании нотариально удостоверенного документа, регистратор может быть заведомо уверен в достоверности предоставленных данных, в законности сделки.
В свою очередь Михаил Емельянов подчеркнул, что, в отличие от других посредников на рынке недвижимости, только нотариус несет полную имущественную ответственность за свою работу. Ответственность нотариуса подкреплена многоступенчатой системой страхования, о которой подробно рассказал президент ФНП. Источниками возмещения ущерба в случае ошибки нотариуса служат: индивидуальная страховка нотариуса, коллективная страховка нотариальной палаты, личное имущество виновника и Компенсационный фонд ФНП. Несмотря на то, что минимальный размер суммы, на которую должен быть застрахован каждый российский нотариус, менее года назад был повышен до 5 млн. руб., Константин Корсик сообщил о готовности увеличить эту цифру минимум в двукратном размере — до 10 млн. руб.
Традиционно большое внимание журналистов и общественности обращено к вопросу стоимости услуг нотариуса. Президент ФНП отметил, что за последние несколько лет тарифы на нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью снизились более чем в три раза. Например, тариф на оформление сделки купли-продажи квартиры между посторонними людьми стоимостью 10 миллионов рублей сегодня составляет 25 000 руб. Еще два года назад эта цифра превышала отметку в 75 000 руб. Для сделок, которые подлежат обязательному нотариальному удостоверению, тариф составляет 0,5% от стоимости недвижимости. При этом он ограничен порогом в 20 000 рублей. Если брать в расчет среднюю стоимость недвижимости в стране, то в большинстве случае оформление сделки у нотариуса обойдется не более чем в 10 000 рублей. По мнению депутата Михаила Емельянова, такие траты оправданы и приемлемы, когда речь идет о защите прав собственности и дорогостоящих, прежде всего для физических лиц, сделок с недвижимостью. Аналогичной позиции придерживается и Министерство юстиции РФ. Как отметила Мария Мельникова, затраты на защиту своих прав в случае, если сделка совершена с нарушением закона, многократно превышают стоимость услуг нотариуса.
Таким образом, нотариальная форма выступает надежным щитом для защиты прав собственника, инструментом в становлении безопасного, прозрачного и стабильного оборота недвижимости. В качестве показательного примера глава отечественного нотариата привел континентальную Европу, где более чем в 80% стран, в том числе лидирующих по уровню жизни населения — Германии и Франции, нотариус в силу закона отвечает за юридическую чистоту всех сделок с недвижимым имуществом. «У российского нотариата — огромный потенциал. Это современный интенсивно развивающийся правовой институт, и мы готовы продолжать совершенствовать свою работу», — заявил Константин Корсик.
Более подробно тема нотариальной формы сделок с недвижимым имуществом как эффективного инструмента обеспечения защиты прав граждан и стабильности гражданского оборота будет обсуждаться 30 июня в рамках парламентских слушаний Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству.