Развитие электронных технологий в нотариальной деятельности, преимущества нотариального удостоверения сделок и вопросы применения новейших положений гражданского законодательства в нотариальной практике стали основными темами для обсуждения на международной конференции «Актуальные вопросы в нотариальной практике: российский и зарубежный опыт», которая прошла 19 мая в рамках VII Международного юридического форума в Санкт—Петербурге.
Открывая конференцию, президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик отметил важность проведения мероприятий нотариата в рамках юридического форума, которые уже традиционно носят международный характер. В этом году в работе международной конференции, наряду с российскими докладчиками, приняли участие эксперты из Франции, Германии, Швейцарии и Азербайджана. Участниками конференции стал ряд известных представителей европейского нотариата, присутствовали руководители нотариатов стран-участниц ЕАЭС.
С приветственным словом к участникам конференции обратилась советник министра юстиции РФ Мария Мельникова. Она отметила, что профессия нотариуса, значимость нотариальной деятельности в современном обществе абсолютно бесценны. «Сегодня перед современным нотариатом стоит высокая планка, которую необходимо постоянно преодолевать, выходя на новый этап. Условия современных реалий, высокие темпы глобализации и развития технологических процессов предъявляют к нотариальной деятельности новые требования, которые необходимо соблюдать. Поэтому участие в таких мероприятиях, как сегодняшняя конференция, позволяет обмениваться опытом и информацией о том, как развиваются нотариаты в мире», — отметила Мария Аркадьевна.
Вопросы модернизации права и развития технологических процессов в реалиях современного времени являлись ключевыми темами, которые поднимались в рамках работы Форума, и участники нотариальной конференции также развивали эти темы. «Одна из ключевых задач, стоящая перед современным нотариальным сообществом, — принять технологический вызов, который обусловлен развитием современного общества, внедрением в повседневную жизнь новых технологических возможностей», — отметил Константин Корсик в своем выступлении.
Понимая важность развития технологических инноваций в жизни современного общества, нотариат не стоит на месте. Развитие электронного нотариата — один из главных приоритетов работы Федеральной нотариальной палаты. Высокотехнологичной базой для электронного нотариата страны выступает Единая информационная система нотариата (ЕИС), созданная Федеральной нотариальной палатой. ЕИС позволяет не только обеспечивать нотариальную деятельность в соответствии с современными требованиями и осуществлять межведомственное электронное взаимодействие (с Росреестром, ФНС России, МВД России, банками), но и предоставлять публичные бесплатные сервисы. С этого года благодаря информационным технологиям дополнительную защиту приобрел такой документ, как нотариально удостоверенная доверенность. Теперь в составе ЕИС работает новый сервис проверки доверенности по ее реквизитам. На сегодняшний день электронные реестры ведутся по всем основным нотариальным действиям, а с 1 января 2018 года начнет работу новое поколение ЕИС, будет осуществлен полный переход на регистрацию всех нотариальных действий в электронном виде. Это обеспечит оперативную проверку юридически значимых сведений, предотвращение мошеннических действий с нотариальными документами и, как следствие, стабилизирует гражданский оборот.
О развитии электронных технологий в нотариальной деятельности рассказали и иностранные участники конференции. Так, президент Высшего совета нотариата Франции Дидие Куаффар рассказал о том, что у них в стране уделяется большое внимание развитию и внедрению в нотариальную деятельность электронных инноваций. Франция на законодательном уровне закрепила обязанность ведения электронного документооборота, так как это позволяет сохранить аутентичность, универсальность, безопасность и долгий срок хранения документа. Государство доверило Высшему совету нотариата Франции разработать центральный архив, который должен начать действовать с 2021 года. Нотариусы Германии также ведут работы по разработке центрального электронного архива и переходу на полный электронный документооборот после 2020 года. Председатель Европейского института нотариальных исследований Лоран Бессо также отметил важность развития электронных технологий в нотариальной деятельности для развития нотариата всех стран.
Руководитель Главного управления регистрации и нотариата Министерства юстиции Азербайджана Ильгар Мамедов и научный сотрудник Института права стран Восточной Европы Кильского университета Азер Алиев рассказали участникам семинара об электронных технологиях, которые используются у них в стране. В Азербайджане функционирует автоматизированная информационная система «Электронный нотариат», в которой представлена информация о нотариусах и о нотариальных действиях, в рамках которой ведется взаимодействие с Министерством юстиции. На сайте Министерства юстиции Азербайджана, оказывающем электронные услуги, можно получить информацию о нотариусах, графиках работы нотариальных контор, о документах, необходимых для совершения нотариальных действий, а также в электронном виде записаться на прием к нотариусу.
Большой блок докладов, заслушанных во время конференции, был посвящен вопросам преимущества нотариального удостоверения сделок, в том числе и при удостоверении сделок с недвижимостью. Так, член Правления ФНП, нотариус г. Москвы Александра Игнатенко в своем выступлении рассказала об укреплении роли российских нотариусов в сфере оборота недвижимости. С прошлого года установлена обязательная нотариальная форма для сделок с жильем, в которых чаще всего происходили правонарушения. Это сделки по продаже долей квартир посторонним лицам, а также сделки по отчуждению имущества несовершеннолетних или ограниченно дееспособных лиц. Как отметила Александра Владимировна, это наиболее уязвимые категории граждан, в результате сделок в этой сфере часто нарушались их права, и эта проблема выросла до общегосударственного уровня. Законодатель принял решение использовать нотариат в качестве инструмента наведения порядка в этой сфере. При этом заметно повысилась и привлекательность нотариальной формы для сделок с недвижимым имуществом. Сейчас российские нотариусы работают в режиме «одного окна», самостоятельно запрашивая и направляя на регистрацию все необходимые документы. Это позволяет сократить срок регистрации права собственности до 1 рабочего дня.
Говоря о преимуществах нотариального удостоверения сделок, Александра Владимировна подчеркнула, что «нотариус — это не просто лицо, удостоверяющее факты. Это высококвалифицированный юрист, являющийся неотъемлемым звеном в защите прав участников гражданского оборота». Участие нотариуса в сделке гарантирует ее законность и юридическую чистоту. Именно нотариус, действуя от лица государства, объективен и беспристрастен, не преследует интересов отдельных сторон сделки, проводит доскональную правовую экспертизу всех документов и подробно разъясняет их суть.
Высокая квалификация российских нотариусов во многом обусловлена и предъявлением повышенных профессиональных требований к уже действующим нотариусам и тем, кто только планирует получить такой статус. Действует жесткий контроль за нотариальной деятельностью посредством двухступенчатой системы: ФНП координирует работу 84 региональных нотариальных палат, а нотариальные палаты контролируют работу нотариусов на местах. Также работа каждого нотариуса находится под пристальным вниманием территориальных органов юстиции. Помимо этого, уже год действует Кодекс профессиональной этики нотариусов, предусматривающий обязательные для соблюдения нормы профессионального поведения и меры дисциплинарной ответственности за их нарушение.
О возросшей роли нотариуса в корпоративных правоотношениях и защите прав собственников бизнеса рассказал начальник юридического отдела ФНП Александр Сагин. Александр Сагин напомнил, что именно введение в 2009 году обязательной нотариальной формы для отдельных сделок с долями в уставном капитале ООО стало основной преградой, остановивший произвол рейдеров в этом сегменте корпоративной собственности. Таким образом, удалось остановить и бесконечную череду исков о праве собственности на доли в ООО, значительно уменьшилась угроза потери бизнеса из-за неправомерных действий мошенников. Этот пример в очередной раз доказывает, что нотариальное удостоверение заключаемой сделки придает ей достоверность, вносит ясность во взаимоотношения сторон, гарантирует соблюдение прав и законных интересов собственников.
Александр Сагин привел еще ряд примеров, где законодатель предусмотрел обязательную нотариальную форму для субъектов корпоративных правоотношений. Это касается сделок по отчуждению долей в уставном капитале ООО с использованием преимущественного права покупки, случаев отчуждения доли путем выхода участника из ООО, решений общего собрания участников ООО об увеличении уставного капитала, заявлений участника о выходе из общества и требования о приобретении доли участника обществом. «Эти меры направлены на легализацию и на наведение чистоты и прозрачности в корпоративных отношениях. Нотариат выступает тем инструментом, который такой порядок наводит«,- отметил начальник юридического отдела ФНП.
Закончилась конференция выступлением доктора юридических наук, профессора кафедры гражданского процесса юридического факультета МГУ Елены Борисовой на тему «Нотариат и суд: 150 лет вместе». В прошлом году отечественный нотариат отмечал круглую дату — 150 лет со дня подписания «Положения о нотариальной части», выделившего нотариат России в самостоятельный правовой институт. К этой дате Президент Российской Федерации подписал Указ, которым был установлен День нотариата.
К юбилею российского нотариата была издана книга «Нотариат и суд в России: 150 лет вместе». Елена Александровна является ответственным редактором издания. Она рассказала об уникальности данного издания, о той большой работе, которая была проделана авторами и составителями. «Мы использовали новаторский прием при составлении книги, который заключается в том, что историческая часть издания написана участниками данных событий, очевидцами всех явлений, которые происходили в нотариате», — отметила ответственный редактор. Советский период описывала мэтр процессуальной науки, заслуженный юрист РФ Лидия Лесницкая. Современную часть истории российского нотариата подготовили заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор, нотариус Геннадий Черемных и президент ФНП, доктор юридических наук Константин Корсик. Вторая часть работы, теоретико-правовая, была подготовлена коллективом кафедры гражданского процесса юридического факультета МГУ.