Например, в апреле минюст должен представить в правительство проект поправок в закон о статусе судей, конкретизирующий основания привлечения судей к дисциплинарной ответственности. Такой срок указан в плане законопроектной работы правительства на этот год.

По замыслу, норма должна повысить неприкосновенность судьи, чтобы исключить малейшую возможность произвола даже со стороны коллег.

А в июне в правительство должен быть представлен законопроект, создающий основы для изменения структуры тюремного ведомства. Напомним, в ходе реформы уголовно-исполнительной системы облик мест не столь отдаленных должен полностью измениться. На смену привычным колониям придут тюрьмы разных режимов. Также появятся специальные центры нового типа, где осужденные будут отбывать принудительные работы, — наказание, недавно внесенное в Уголовный кодекс. Оно начнет применяться с 2013 года, время создать новые центры есть, но времени остается немного.

Еще одна из запланированных поправок: уточнить в Уголовном кодексе критерии привлечения к уголовной ответственности физических лиц по неимущественным взысканиям. На самом деле здесь все объясняется просто. Допустим, человек должен по суду срубить яблоню на своем участке, которая бросает тень на соседа. Или — и это действительно очень острая тема — мать не дает отцу встречаться с ребенком, несмотря на судебные решения. Другой пример: человек должен перестать прикармливать всех кошек округи, которые и так загадили весь подъезд. Все эти люди должники, только они должны не деньги, а должны что-то сделать.

Сложность ситуации в том, что заставить выполнять решения суда в подобных ситуациях очень трудно. У таких должников не арестуешь счета, не заберешь машину. Надо как-то заставить человека уважать закон, но как? Иногда возникают вовсе курьезные, на посторонний взгляд, случаи. Скажем, в одном из городов суд обязал конкретного жильца коммунальной квартиры не занимать долго ванну и туалет. Нам смешно, а для его соседей это была реальная проблема. Они добились, чтобы суд ограничил банный час гражданину до разумных минут. Однако сразу же возник вопрос: и что дальше? Понятно, пристава возле ванной комнаты не поставишь. Нужен какой-нибудь другой правовой выход.

При злостном неисполнении должником решения суда виновник может быть привлечен к уголовной ответственности, соответствующая статья в Уголовном кодексе есть. Теперь предлагается разработать четкие критерии, когда «безденежного» должника можно отправлять на скамью подсудимых.

В план правительства внесено еще несколько поправок в уголовное законодательство. Хотя неважных поправок в Уголовный кодекс не бывает, некоторые проекты, на взгляд обывателя, носят скорее технический характер. Радикальных предложений что-то резко снизить или, наоборот, ужесточить не зафиксировано. Нет и заданий разработать новый Уголовный кодекс, хотя такие предложения в последнее время все чаще звучат среди правоведов. Идея пока в стадии обсуждения, конкретных решений нет.

В судейском сообществе же наибольший резонанс вызвал законопроект, касающийся дисциплинарных наказаний людей в мантиях. Как сообщалось, проект минюста предлагает в том числе ввести понятие грубого проступка судьи, вводит новые наказания. Напомним, сейчас закон предусматривает только два взыскания для проштрафившихся судей: предупреждение и досрочное прекращение полномочий. Проект минюста предлагает заполнить пробел между ними еще двумя взысканиями, ввести выговор и понижение квалификационного класса судьи. Как полагают авторы проекта, нынешняя шкала наказаний слишком мала. Бывает, что за какой-то проступок судьи предупреждения мало, а увольнения много. Если разбавить кары «выговорами» и «понижением класса», полагают сторонники идеи, разобраться с судьей по справедливости будет проще. А кто-то, спускаясь вниз по ступенькам наказаний, успеет одуматься.

Правда, Совет судей страны поначалу не согласился с таким подходом. В ноябре прошлого года он обнародовал свой негативный отзыв на проект. Тогда утверждалось, что нынешняя система более справедлива. Ведь судьи не какие-то простые работники или чиновники, у них особый статус. К тому же понижение квалификационного класса судьи фактически образует новую ответственность человека в мантии — материальную. Снизят класс, понизится и соответствующая прибавка к зарплате. А это, по мнению представителей Совета судей, противоречит законодательству.

Правда, уже в декабре оценки судейского сообщества звучали не так категорично. Главы обоих высших судов не разделили занятую Советом судей позицию. На пленарном заседании Совета судей, прошедшем в конце прошлого года в Москве, председатель Верховного суда России Вячеслав Лебедев и председатель Высшего арбитражного суда России Антон Иванов единодушно признали правильность и необходимость появления соответствующего законопроекта. Вслед за этим смягчились заявления и представителей Совета судей.

Председатель комиссии по вопросам судебной практики и совершенствования законодательства Римма Волосатых рассказала, что именно страшит судейское сообщество в предлагаемых поправках. «Не страшно, что появятся новые виды наказаний», — сказала она. По ее словам, страшнее другое: предлагаемое в проекте определение дисциплинарных проступков, когда судью можно будет наказывать за судебные решения и за нарушение сроков рассмотрения дел. Она отметила, что, например, производимая вышестоящей инстанцией отмена не всегда бывает правильной и вообще отменяются или изменяются многие судебные решений. А перед тем как требовать соблюдения сроков рассмотрения дел, по словам представителей судейского сообщества, необходимо сначала принять закон о судебной нагрузке.

Как бы то ни было, судейское сообщество и минюст создали согласительную комиссию, которая должна привести законопроект к устраивающему всех виду.

Министерство юстиции приступило к масштабной ревизии советских правовых актов, которые все еще остаются в силе. Старые нормы будут пересмотрены в соответствии с действующим законодательством.

Как сообщил «Российской газете» заместитель министра юстиции России Виктор Евтухов, по предварительным оценкам ведомства, сейчас действует порядка 45 тысяч правовых актов, принятых еще при советской власти.

Например, полковникам положены лишние 20 квадратных метров жилья, чтобы создать там кабинет. Такое право военачальникам предоставили ВЦИК и Совнарком еще в 1930 году. А на охотников распространяются Типовые правила охоты, утвержденные в 80-х годах прошлого века. По ним человека могут оштрафовать даже за простую прогулку по лесу с собакой. Ведь, согласно документу, охота — это не стрельба по зверям, а нахождение в лесу с чем-нибудь из джентльменского набора охотника. Допустим, с ружьем, капканами или собаками.

Конечно, советское — не значит плохое. Но все же времена изменились, нормы пора освежить. Среди действующих документов есть постановления, подписанные еще всесоюзным старостой Михаилом Калининым. По отзывам специалистов, эти бумаги составлены грамотно, иначе бы они не продержались так долго.

Быть может, — кто знает? — под некоторыми работающими актами стоят еще подписи Сталина или Берии? Ревизия только началась, не исключено, что правоведов ждет еще немало удивительных открытий.

За чтение советских грамот специалисты минюста взялись по поручению главы государства. Задача: проверить все документы, оставшиеся в наследство от Советского Союза. Устаревшие нормы надо списать в архив истории, актуальные — встроить (юристы говорят — инкорпорировать) в современное законодательство.

Допустим, мало кто знает, что полковники и генералы получают прибавку к жилью на основе постановления «О праве пользования дополнительной жилой площадью», принятого в 1930 году ВЦИКом и Советом народных комиссаров.

Согласно ему офицеры в чине от полковника, а также научные сотрудники, стоящие в очереди на жилье, сохраняют право на получение большей жилплощади либо в виде отдельной комнаты, либо дополнительной площади размером не менее 20 квадратных метров.

Еще этим правом могут пользоваться заслуженные артисты, члены Союза писателей, работники искусств. Правда, так сложилось, что полковникам сегодня квартиры дают чаще, чем ученым или писателям. Но само по себе замечательно, что постановление все еще живо, несмотря на реформы жилищного хозяйства.

А на получение квартиры вне очереди до сих пор могут претендовать и больные люди, список же заболеваний определялся долгое время циркуляром НКВД от 13 января 1928 года.

— Как известно, советские законы были направлены на защиту трудящихся, — говорит Виктор Евтухов. — Безусловно, в старых актах много здравого смысла. Думаю, такие законы, которые актуальны и применяются до сих пор, будет правильным последовательно инкорпорировать в действующее законодательство, чтобы оно соответствовало принципу простоты применения.

Также в очереди на пересмотр находится постановление Центрального исполнительного комитета СССР и Совета народных комиссаров СССР от 7 августа 1937 г. N 104/1341 «О введении в действие положения о переводном и простом векселе». Оно было подписано еще «всесоюзным старостой» Михаилом Калининым.

— Вся курьезность состоит в том, что до сих пор социалистический закон регулирует капиталистическую сферу деятельности, — поясняет Виктор Евтухов. — В некоторых частях документ, конечно, устарел, но применяется в той части, которая не противоречит современному законодательству.

Другой пример корреспондент «РГ» узнал в Верховном суде России. Как уже написано выше, пока остаются в силе Типовые правила охоты, утвержденные Главным управлением охотничьего хозяйства и заповедников при Совете министров РСФСР в 1988 году. Недавно документ пытался обжаловать гражданин, которого задержали в охотничьих угодьях с разобранным ружьем, лежавшим в чехле. Поскольку время для охоты было неурочное, человека наказали, ссылаясь на указанные правила.

Более того, корреспонденту «РГ» рассказали случай, когда и безоружных людей оштрафовали за прогулку с таксой в лесу. Встречный егерь решил, раз собака охотничья, значит, люди нарушители. Верховный суд признал Типовые правила законными: они не противоречат российскому законодательству. Но в ходе того процесса обсуждалась абстрактная норма, она в порядке. В конкретных же случаях надо разбираться отдельно. Однако правоведы полагают, что правила тоже можно обновить. Например, отредактировать некоторые формулировки, упомянуть, возможно, про разобранное ружье, уточнить насчет собак, чтобы мирные легавые не подводили хозяев под статью. И так далее. Специалисты минюста посмотрят в том числе и этот документ, и решат, что с ним делать.

— Нам предстоит поэтапная трудоемкая работа, которая потребует полной ревизии правовых актов СССР и РСФСР, проведение экспертизы на предмет продолжения их действия (полностью или в части) на территории Российской Федерации, а также определение в официальном порядке судьбы каждого из этих актов, — сказал Виктор Евтухов.

По его словам, мероприятия по инкорпорации осуществляются на основании ежегодного плана, который утвержден министерством с учетом предложений федеральных органов исполнительной власти и региональных органов государственной власти субъектов РФ. О результатах работы по инкорпорации необходимо будет ежегодно докладывать президенту страны.

— На сегодняшний день необходимо активно совершенствовать юридическую технику, устранять имеющиеся противоречия и дублирования, в том числе, за счет инкорпорации советской нормативно-правовой базы, — говорит Виктор Евтухов. — Все это в дальнейшем обеспечит стабильность и системность российского права. В результате чего законодательство, несмотря на своё многообразие, станет более доступным для граждан.

В ряде стран до сих пор действуют законы и 19 века. Но у нас своя история. По словам представителей минюста, в России за прошедший век мы фактически трижды в той или иной степени кардинально меняли законодательство, причем переписывали его нередко ценой жизней тысяч людей, ценой глобальных геополитических потерь. Так что сейчас речь должна идти об эволюции законодательства — его инкорпорации, кодификации, своевременном обновлении, но никак не о революционной ломке.