Ключи электронной цифровой подписи теперь могут использовать не только нотариусы, но и помощники, временно исполняющие обязанности нотариуса.
На такой эксперимент решились Центр инноваций и информационных технологий при Федеральной нотариальной палате, Удостоверяющий центр нотариата России и Ивановская областная нотариальная палата.
Представитель Ивановской областной нотариальной палаты С.Тихомирова получила все 69 электронных ключей. Вместе с карточками нотариусы смогут применять сертифицированное средство защиты конфиденциальной информации Secret Disk 4 Workgroup Edition.
В дальнейшем, по результатам эксперимента, порядок комплектования средств ЭЦП будет определен Правлением Федеральной нотариальной палаты.
Серьезных правовых преград для использования электронных ключей лицами, временно исполняющими обязанности нотариуса, нет.
Нотариус Москвы Агафонова Ирина Викторовна
Московская городская нотариальная палата
Публикации за Февраль 2011
В отечественной судебной системе начинается настоящая революция — так многие эксперты оценили закон, который сегодня публикует «Российская газета».
Мы хорошо помним, что граждан Советского Союза заставляли чтить Уголовный кодекс. Однако само по себе право в том государстве не чтилось. Основным законом была воля начальства, так что иной голос из телефонной трубки значил для судьи больше, чем все буквы закона, вместе взятые.
Удалось ли нам избавиться от таких пережитков? Сегодня далеко не каждый юрист даст утвердительный ответ на этот вопрос. Однако выбора нет: старое надо изживать.
Главное новшество: в судах общей юрисдикции повсеместно вводятся апелляционные инстанции. Ломается советская по сути система «первая инстанция — кассация — надзор». Причем кассацию, которая была второй ступенью, некоторые юристы прозвали «кабинетным правосудием». По их мнению, решения зачастую принимались заранее — по документам (что лучше), или в ходе какого-то неформального общения человека в мантии (что хуже), а судебное заседание было лишь формальной процедурой. Насколько обоснованно такое мнение, сказать трудно. В любом случае, процедуры меняются.
По словам юристов, при апелляции пересматривается решение суда не по отдельным процессуальным вопросам, а по существу всего дела в целом. Вы не нашли правду с первого раза? Вторая инстанция еще раз рассмотрит дело по полной программе: с вызовом свидетелей, изучением доказательств. А значит, справедливости по сути дают второй шанс. Именно поэтому апелляционные инстанции давно стали нормой в развитых странах. В России на апелляцию полностью перешла лишь арбитражная система. Причем там вторая инстанция полностью отделена от первой: созданы отдельные апелляционные суды.
Юридическое сообщество давно говорило о том, что апелляция нужна и в судах общей юрисдикции. Не исключено, что это тот самый случай, когда мечты сбываются. До сих пор в судах общей юрисдикции апелляционное обжалование предусматривалось только для решения мировых судей. Теперь судить дважды будут всегда и везде, если, конечно, первое решение кого-то не устроит.
Закон устанавливает, что с 1 января 2012 года апелляция должна применяться по всем гражданским делам. В уголовных процессах апелляция вводится с 2013 года.
— Верховный суд рассчитывает, что введение апелляции, процедуры, максимально приближенной к процедуре суда первой инстанции, повысит качество рассмотрения дел и сократит число жалоб, которые подаются на вступившие в законную силу решения суда, — отмечал Вячеслав Лебедев, глава Верховного суда, разработавшего закон.
Введение новой процедуры потребует дополнительных расходов из федеральной казны. На внедрение апелляции в гражданских процессах выделяется более 2 миллиардов рублей. Апелляция по уголовным делам потребует более 2,3 миллиарда.
С введением апелляции упраздняется надзор в республиканских, краевых и областных судах. Такая инстанция останется только в президиуме Верховного суда. По словам Вячеслава Лебедева надзор будет по вопросам, связанным с фундаментальными принципами правосудия.
Справедливости ради надо сказать, не все эксперты считают закон идеальным, и это — мягко говоря. На некоторых юридических форумах звучат мнения, что на деле нам грозит обычное переименование. Мол, кассацию теперь назвали апелляцией, а бывший надзор стал кассацией. А так якобы все может стать по-прежнему. Хотя делать прогнозы, понятно, дело неблагодарное. Основная претензия в том, что структура судов по сути остается прежней. Где раньше сидели кассационные коллегии, теперь там будет проходить апелляция. Отдельных зданий и судов не предусмотрено. А значит, опасаются юристы, люди и отношения между ними останутся прежними. Изменит ли их новая процедура?
Однако и оптимистов тоже немало. Причем хорошие отзывы звучат от людей, также неплохо знающих работу судов: и бывших судей, и адвокатов, и обычных граждан, участников судебных заседаний. Посетитель одного из юридических форумов рассказал, что за последние лет пять многое изменилось в лучшую сторону. По его наблюдениям, уходит в прошлое «фирменное» судейское хамство. На процессах, где он бывал, в кассации реально, по-настоящему, выслушивали представителей сторон. Заседания длились не три-пять минут, а и тридцать, и сорок минут.
«Два раза судьба забрасывала в Московский городской суд. В обоих случаях судьи стремились узнать материальную правду и изучить фактическую сторону дела, а также убедить неправую сторону в обоснованности принимаемого ими определения», — написал один из адвокатов на известном юридическом форуме. Для юридического сообщества свидетельство дорогого стоит.
По его мнению, процессуальная форма будет и дальше совершенствоваться в лучшую сторону, и введение апелляции огромный шаг вперед. Она автоматически повышает объем процессуальных гарантий. Так что надежды не выглядят наивными.
Правда, по мнению экспертов, отдельные апелляционные суды все-таки нужны. Не исключено, что подобные изменения в будущем произойдут. Но пока так вопрос не ставится. К тому же здесь играют роль и финансовые соображения. А совершенствовать судебную систему помогают и открытость, и новые технологии. Судебные акты публикуются в Интернете: у общества появилась дополнительная возможность для контроля. Работа судьи действительно на виду.
Эта статья является комментарием к:
В России изменилась судебная система
Президент РФ подписал Федеральный конституционный закон «О судах общей юрисдикции Российской Федерации», которым определяются порядок формирования, состав и компетенция судов общей юрисдикции в Российской Федерации, за исключением военных судов и мировых судей, порядок формирования (создания) и компетенция которых устанавливаются иными законодательными актами.
Также определяются порядок формирования, состав и компетенция Верховного Суда Российской Федерации, верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов и районных судов, а также устанавливаются полномочия председателей федеральных судов общем юрисдикции и их заместителей, компетенция президиумов судов и судебных коллегий, функции аппаратов судов общей юрисдикции.
Предусматривается создание судов апелляционной инстанции для реализации конституционного права граждан на проверку судебного акта вышестоящим судом. Федеральным конституционным законом закрепляется международный стандарт пересмотра судебных решений, которым предполагается рассмотрение дела вышестоящим судом по правилам суда первой инстанции.
Положения Федерального конституционного закона, устанавливающие процедуру апелляционного рассмотрения гражданских и уголовных дел, вступают в силу соответственно с 1 января 2012 года и с 1 января 2013 года — одновременно со вступлением в силу положений федеральных законов, регулирующих порядок апелляционного судопроизводства.
* * *
Также Д.Медведев подписал Федеральный конституционный закон «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской Федерации».
В системе военных судов создаются апелляционные инстанции. Уточнён состав суда при рассмотрении военными судами уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях, а также урегулированы вопросы, связанные с определением подсудности уголовных дел о преступлениях, совершённых группой лиц.
Также устанавливается, что кассационные инстанции Военной коллегии Верховного Суда РФ и окружных (флотских) военных судов преобразуются в апелляционные инстанции.
Апелляционные инстанции военных судов будут рассматривать дела в соответствии с порядком, установленным процессуальным законодательством для всех судов общей юрисдикции. Полномочиями суда кассационной инстанции наделяются Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации и президиумы окружных (флотских) военных судов. Полномочия по пересмотру судебных решений Военной коллегии Верховного Суда РФ и военных судов в порядке надзора сохраняются только за Президиумом Верховного Суда РФ.
Уточнен порядок расчета пособий по беременности и родам и по уходу за ребенком
Госдума приняла во втором чтении законопроект «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и статьи 2 и 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (в части установления нового порядка расчета пособий по беременности и родам и ежемесячных пособий по уходу за ребенком).
Законопроектом вводится переходный период на два года — до 2013 года (в первом чтении — один год) по применению нового порядка назначения, исчисления и выплаты пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, позволяющего застрахованным лицам выбрать наиболее выгодный порядок расчета пособий.
В случае, если отпуск по беременности и родам или отпуск по уходу за ребенком наступил в указанный период, то ежемесячное пособие по уходу за ребенком может быть назначено в соответствии с порядком, действовавшим до 1 января 2011 года, т.е. исходя из среднего заработка, рассчитанного за последние 12 месяцев. Если же выгоднее применить новый порядок расчета указанных пособий — исходя из среднего заработка, рассчитанного за последние два календарных года, то будет применяться именно он.
Кроме того, предлагается с 1 января 2013 года средний дневной заработок для исчисления указанных пособий рассчитывать путем деления суммы начисленного заработка за 2 предшествующих календарных года на число календарных дней в этом периоде, за исключением дней, приходящихся на:
1) период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком;
2) дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за ребенком-инвалидом;
3) период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в Фонд социального страхования РФ не начислялись.
При этом, средний заработок, исходя из которого исчисляются указанные пособия, учитывается за каждый календарный год в сумме, не превышающей установленную на этот год предельную величину базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования РФ.
ВАС РФ: О моменте прекращения обязательств по внесению арендной платы за пользование недвижимым имуществом, в отношении которого между арендатором и арендодателем заключён договор купли-продажи
14 февраля 2011 г. состоится заседание гражданско-правовой секции Научно-консультативного совета при Высшем Арбитражном Суде РФ.
На заседании будут рассмотрены некоторые вопросы о моменте прекращения обязательств по внесению арендной платы за пользование недвижимым имуществом, в отношении которого между арендатором и арендодателем заключён договор купли-продажи (Cправка).
Имеют места три подхода, согласно которым арендная плата должна вноситься до момента:
1. государственно регистрации перехода права собственности;
2. уплаты покупателем (бывшим арендатором) покупной цены продавцу (бывшему арендодателю);
3. заключения договора продажи недвижимости.
Первый подход основывается на том, что стороны не прекратили обязательства из договора аренды, а следовательно, до момента государственной регистрации перехода права собственности положение арендатора не меняется, и он обязан вносить арендную плату. Лишь после перехода к арендатору права собственности на арендуемое имущество такое обязательство прекратится совпадением должника и кредитора в одном лице.
Однако формально не связанные между собой договоры купли-продажи и аренды в отношении одного и того же имущества являются взаимоисключающими: первый направлен на отчуждение имущества, а второй предполагает его возврат. При таком подходе остается непонятным, например, обязан ли продавец-арендодатель проводить капитальный ремонт отчуждаемой недвижимой вещи. Также не ясно, сохраняют ли силу условия договора аренды о надлежащем использовании объекта аренды.
Второй подход исходит из экономического обмена ценностями: до момента уплаты продавцу-арендодателю покупной цены покупатель-арендатор обязан вносить арендную плату.
Этот подход также допускает одновременное существование отдельных договоров купли-продажи и аренды в отношении одного и того же имущества между теми же лицами. Этот подход с трудом согласуется с конструкцией, предусмотренной статьей 491 ГК РФ, согласно которой покупателем специально не оплачивается владение и пользование вещью до перехода к нему права собственности; он вносит лишь покупную цену.
Кроме того, уплата покупной цены может быть отнесена сторонами на период после государственной регистрации перехода права. Очевидно, что после этого момента вносить арендную плату не нужно.
Согласно третьему подходу, если иное не предусмотрено сторонами, с момента заключения между арендодателем и арендатором в отношении арендованного недвижимого имущества договора купли продажи обязательства из договора аренда, включая обязательство по внесению арендной платы, прекращаются.
Тот факт, что в реестре сохраняется запись о договоре аренды не означает, что обязательства из него не могут прекратиться. Так, некоторые из них всегда прекращаются исполнением без всяких изменений в реестре.
Кроме того, арендатор с согласия арендодателя может вернуть ему арендуемую недвижимость, и тогда поскольку больше не пользования вещью, арендная плата начисляться не будет (п.1 ст. 614 ГК РФ).
В отсутствие указания сторон, заключая договор купли-продажи, продавец (арендодатель) и покупатель (арендатор) прекращают на будущее время своим соглашением обязательства из договора аренды, в результате чего основание владения покупателя (арендатора) изменяется: ранее таким основанием было владением по договору аренду, а затем — по договору купли-продажи.
Плата за пользование вещью до момента государственной регистрации перехода права собственности по умолчанию закладывается в цену по договору купли-продажи, поскольку продавец обязан не просто осуществить действия по изменению записи в реестре, а передать недвижимую вещь в собственность покупателя (сделать покупателя владеющим собственником вещи). Иное может быть прямо установлено сторонами либо выводится из их соглашения путем толкования, например, в случае, если цена ниже рыночной и восполняется арендной платой.
Юрист на два часа
Марина Грицюк
«Российская газета» — Столичный выпуск №5403 (27) от 10 февраля 2011 г.
Александр Сафронов: минздравсоцразвития планирует упростить трудовое законодательство для малого бизнеса. Фото: Злаказова Лилия
Свою оценку законопроекту об отмене в России заемного труда дал замминистра здравоохранения и социального развития Александр Сафонов. Вчера на пресс-конференции он заявил, что заемный труд как таковой отменять нельзя.
В номере за 9 февраля «РГ» рассказывала о том, какие баталии развернулись вокруг этого законопроекта, разработанного депутатами Госдумы Андреем Исаевым и Михаилом Тарасенко. Речь в нем идет, во-первых, о полной отмене заемного труда в стране, а во-вторых, о запрете заключать в ряде случаев гражданско-правовыве договоры. По мнению авторов, эти меры позволят уберечь россиян от произвола работодателей, а с точки зрения представителей бизнеса, они не дадут возможности эффективно управлять кадрами и финансами и могут привести к большому числу высвобождений работников.
«Если мы запретим заемный труд, то кто завтра будет мыть окна в офисах и убирать, у нас не будет возможности пригласить грузчиков, когда они нам необходимы, например, при переезде, к тому же эти люди останутся без работы», — сказал замминистра. Таким образом, ведомство не разделяет позицию депутатов в этом вопросе.
А вот что касается гражданско-правовых договоров, то тут их позиции в целом сходятся. Александр Сафонов подтвердил: действительно. в последнее время стали распространены случаи, когда работодатели «мухлюют» — не берут людей, с которыми их по сути связывают постоянные трудовые отношения, а заключают с ними гражданско-правовые договоры. В результате предприятия зкономят на зарплатах для них, на перечислениях в социальные фонды, а люди по сути остаются незащищенными. Кроме того, невыплата зарплаты сейчас сурово карается по законодательству, и работодатели стараются вовремя рассчитываться со штатными работниками. А вот если они не заплатят деньги тем, кто трудится по гражданско-правовому договору, вернуть суммы можно только через арбитражный суд. «А это длительный и сложный процесс, человеку придется доказывать, что он в полном объеме и качественно оказал услугу», — добавил замминистра. И Трудовой кодекс должен позволять оперативно реагировать на злоупотребления, возникающие в сфере этих договоров. Прописать эту часть законопроекта более четко и порекомендует министерство депутатам. Сафонов выразил надежду, что обновленный законопроект будет внесен в Госдуму к осенней сессии.
Кстати, само ведомство тоже готовит ряд поправок в Трудовой кодекс, во многом они касаются малого бизнеса. Так, предполагается упростить для него ведение кадрового дела: избавить предпринимателей от составления штатного расписания, должностных инструкций, тем более что в малом бизнесе, как правило, работники совмещают по несколько должностей. Кроме того, планируется избавить малый бизнес от необходимости нанимать инспекторов по безопасности труда. Так, если предприятие насчитывает менее 50 работников, собственного инспектора по безопасности труда можно будет не иметь, а заключать отдельный договор с соответствующими организациями.
Отдельное развитие будут иметь срочные трудовые договоры. «В Европе в сфере малого бизнеса очень активно используются срочные трудовые договоры», — сказал замминистра. Их можно использовать в проектных работах, в образовании, в сезонных работах, в пусконаладочных.
Наше трудовое законодательство это тоже допускает, но многие процедуры не прописаны. Этот пробел и предполагается заполнить.
И еще. В минздравсоцразвития считают возможным рассмотрение вопроса об экстренных обстоятельствах, в которых сверхурочная работа может не оформляться документально. Не исключено, что случаи, когда это возможно, будут прописаны в законодательстве.