Нотариус Москвы Агафонова Ирина Викторовна
Московская городская нотариальная палата
Публикации за Апрель 2010
Высший арбитражный суд начинает эксперимент, который кардинально изменит лицо правосудия в стране.
«Российская газета» — Федеральный выпуск
 |
Высший арбитражный суд начинает эксперимент, который
кардинально изменит лицо правосудия в стране. Высокие технологии
позволят подать иск не выходя из дома или избавиться от долгов в прямом
эфире.
Вчера в кулуарах большого сбора арбитражных судей, проходящего в
Самаре, глава Высшего арбитражного суда Антон Иванов сообщил
корреспонденту «РГ» сенсационную новость. По оценкам экспертов, после
принятия закона о банкротстве граждан, проект которого обсуждается
сейчас, число таких дел может достичь миллиона в год. Для сравнения —
примерно столько дел арбитражным судам приходится рассматривать и
сегодня. Но после того как будет принят закон о банкротстве граждан, в
арбитражные суды потянутся и люди, запутавшиеся в долгах.
Пока речь идет только о проекте, и многое зависит от редакции, в
которой будет принят закон. Но в любом случае нагрузка возрастет, и к
ней арбитражные суды готовятся уже сейчас. Вчера глава Высшего
арбитражного суда сообщил о скором старте масштабного проекта по
внедрению высоких технологий в арбитражных процессах. Станут реальностью
иски через Интернет, прямые трансляции процессов и прочие достижения
прогресса.
— В этом году начнут работать первые интерактивные сервисы, создающие
полноценный обмен информацией в электронном виде между заявителем и
судом, — сообщил Антон Иванов. — Для начала это будут система подачи
жалоб на действия судей и работников аппарата суда, а также система
подачи заявлений о пересмотре судебных актов в порядке надзора через
сайт Высшего арбитражного суда.
Высшая арбитражная инстанция протестирует эту систему на себе, изучит
все трудности и подводные камни, связанные с переходом к электронным
судебным процедурам, с тем, чтобы впоследствии распространить этот
подход сначала на кассационные, а затем и на апелляционные суды. А уже в
2011 году, как подчеркнул Антон Иванов, система будет внедряться и в
судах первой инстанции.
Еще одно новшество, которое ждет граждан в самом скором времени, —
прямая трансляция судебных процессов из зала заседаний Пленума и
Президиума Высшего арбитражного суда в сети Интернет. Готовится целый
ряд и других масштабных изменений, которые призваны сделать деятельность
арбитражных судов еще более открытой и понятной.
Правда, с открытостью иногда возникают казусы. Некоторые суды еще
далеки от электроники, другие слишком ей доверяют. В результате
получаются крайности. Одни вообще не публикуют информацию в Сети, другие
порой размещают там даже секретные сведения. В прошлом году в пяти
судах к материалам несекретного судебного дела приобщались сведения,
составляющие государственную тайну.
— Одним из важных «электронных» событий арбитражной судебной системы
станет запуск единого интернет-портала арбитражных судов, на котором
будет размещена вся информация, необходимая пользователям: от шаблонов
исковых заявлений до мультимедийных роликов, рассказывающих о ходе
судебного процесса, — сказал Антон Иванов. — Формат, не слишком
привычный для юридического портала, но накануне передачи функции
банкротства физических лиц арбитражным судам нам необходим и такой
инструмент.
По его словам, банкротство физических лиц — один из самых больных
вопросов на сегодняшний день. Согласно действующему законодательству
банкротство граждан, за исключением индивидуальных предпринимателей,
невозможно. Но минэкономразвития уже внесло в правительство законопроект
о банкротстве граждан. Ожидается, что до июля документ поступит в
Госдуму.
Это тот самый случай, когда закон, как говорится, должен был быть
принят еще вчера: так сильно его ждут. За пять лет объем кредитов,
выданных в стране, вырос в 12 раз и составил три триллиона рублей. Но в
прошлом году случился экономический кризис, и многие должники попали в
настоящую финансовую яму. В январе 2010 года объем невыплаченных
кредитов составлял 240 миллиардов рублей. Не все из них безнадежны. Но
порой для граждан расплата — смерти подобна. Что делать?
Выход можно найти в процедуре банкротства. Но сейчас идут споры,
какой ей быть. При широком варианте под банкротство смогут попадать до
миллиона человек в год. Но есть предложения и сузить круг разоренных.
Возможно, на первых порах процедуры так называемой «финансовой
реабилитации» будут применяться в отношении узкого круга лиц. В первую
очередь законопроект коснется тех, кто попал в «долговую яму» не по
своей вине: из-за болезни, непредвиденной потери работы, травмы. Помимо
прочих гарантий спасения рядового должника предусматривается запрет на
продажу единственного жилья.
Пока по проекту заявление о признании человека банкротом принимается,
если долг составляет не менее 50 тысяч рублей. Впрочем, банковское
сообщество считает сумму низкой и предлагает повысить ставку хотя бы до
300 тысяч рублей.
Обратиться с заявлением может как сам должник, так и его кредитор.
Обоснованность и необоснованность заявления, а также добросовестность
или недобросовестность должника будут устанавливаться судом. В любом
случае, споры пока идут. Законодателям надо как-то соединить две вещи
несовместимые. И граждан защитить, попавших в очень сложную ситуацию. И
банки не разорить, потому что долги все равно надо платить. А если
процедуру банкротства будут использовать в нехороших целях, например,
чтобы постоянно брать деньги и не возвращать, то ничего хорошего из
этого не выйдет.
По расчетам авторов законопроекта, арбитражным судам понадобится 555
новых судей для банкротств. На это потребуется выделить из казны 700
миллионов рублей единовременно и еще около 1,6 миллиарда рублей выделять
ежегодно.
Кстати, вчерашнее совещание председателей арбитражных судов
получилось не только информативным, но и очень представительным. На нем
присутствовали также глава Верховного суда Вячеслав Лебедев, директор
Федеральной службы судебных приставов Артур Парфенчиков, председатель
Совета судей Юрий Сидоренко и другие вип-персоны.
Глава Верховного суда сказал, что сотрудничество между двумя
судебными системами — общей юрисдикции и арбитражной — стало доброй
традицией. Сложилась очень хорошая практика — принятие совместных
постановлений пленумов Верховного и Высшего арбитражного судов.
Например, уже практически закончена работа над очень важным документом:
проектом постановления двух высших судов по практике рассмотрения дел о
защите собственности и других вещных прав. В нем речь идет в том числе о
самовольных строениях. Высшие суды объяснят, когда их можно сносить, а
когда надо признать за человеком право собственности на такие постройки.
Защитят суды и жильцов в домах так называемой точечной постройки.
Сегодня часто бывает, что квартиры в таком доме принадлежат жильцам, а
земля под домом де-юре чужая, и у людей в случае каких-то споров не
принимают иски. Суды полагают, что это неправильно.
Список Иванова
Инициативы Высшего арбитражного суда:
1. Внедрение электронных процедур в судебных процессах: подача
документов через Интернет, прямые трансляции судебных заседаний.
2. Создание специализированных патентных и налоговых судов.
3. Развитие досудебных процедур рассмотрения споров, в том числе
медиации и третейских судов.
4. Развитие упрощенных процедур судопроизводства: такие дела могут
рассматриваться в письменном порядке после обмена сторонами
состязательными бумагами, содержащими требования и возражения против
них.
5. Радикально реформировать институт арбитражных заседателей,
привлекая их только в том случае, когда от суда требуются
профессиональные познания в специфических областях.
Конституционный суд решит, кто может защитить право умерших граждан
«Российская газета» — Федеральный выпуск №5166 (87) от 23 апреля 2010 г.
 |
| Фото: РГ |
В Конституционный суд страны поступил очень интересный иск от жительницы Екатеринбурга. Ее муж был задержан милицией и скончался в СИЗО при невыясненных обстоятельствах.
Вдова потребовала привлечь к ответственности сотрудников милиции, так как те, по ее мнению, очень поздно вызвали «скорую помощь» и врачи уже ничем не смогли помочь человеку. Погибшего явно избили, но кто это сделал — сотрудники милиции или сокамерники, пока неизвестно. Задержали мужчину за мелкое хулиганство. Он был выпивши, но совсем несильно. За подобное правонарушение при таких обстоятельствах гражданину грозит лишь административная ответственность и штраф после недолгого задержания. Но выход из камеры для молодого мужчины оказался только в одну сторону — на кладбище.
После его смерти районный суд уральской столицы не стал даже принимать заявление от вдовы, которая жаловалась на бездействие милиции, которая «скорую» вызвала лишь через много часов. В районном суде не взяли иск и сослались на статью 134.1 Гражданского процессуального кодекса РФ. Эта статья закона запрещает подавать иски в защиту прав так называемых «третьих лиц», если эти самые лица специально не уполномочивали заявителя пойти в суд от их имени.
Ситуация с жительницей Екатеринбурга почти стандартная. Наши суды уже не единожды отказывали гражданам в праве защитить своих близких людей и не очень близких, а то и просто знакомых, если те скончались. И во всех подобных случаях отказа рассматривать дела умерших ссылка давалась именно на статью 134.1 ГПК.
Подобный аргумент звучит несколько иезуитски — естественно, с того света свои права еще никто не защитил. Да и писать бумагу с формулировкой: «В случае моей смерти прошу представлять мои интересы в суде…» — тоже никто не додумался. Но жена погибшего в Екатеринбурге гражданина оказалась упорной и дошла до Конституционного суда страны. Она сослалась на наш Основной Закон, в котором есть часть 2 статьи 46. Она дает нашим гражданам право обжаловать бездействие должностных лиц.
У Конституционного суда женщина просит изменить или отменить статью Гражданского процессуального кодекса. По ее мнению, строго по букве 134-й статьи обжаловать бездействие милиционеров в ее случае может исключительно погибший. А это и выглядит, и звучит бредово.
Если в российском правосудии этот иск в защиту прав погибших первый, то в международной практике нашей стране уже пришлось с подобным столкнуться. В прошлом году многих потрясла история с отцом, чью дочь заманили приличной работой на Кипр. Но девушку обманули, она оказалась в борделе и погибла. Ее отец, бывший военный Николай Ранцев, все бросил и сам поехал на Кипр, чтобы найти виновных в его горе. На это у него ушло много времени и денег. Но он победил, и в начале этого года было принято решение по его иску. Дело официально называлось «Ранцев против Кипра и России». Ранцев предъявил обоснованные претензии к кипрской полиции, которая толком не занималась расследованием гибели его дочери. С ним европейские судьи согласились.
В итоге Ранцев победил. Он смог добиться выплаты 40 тысяч евро компенсации от Кипра и 2 тысячи евро от России. Но главное не деньги — отец добился права признать себя жертвой, чтобы эффективно защищать имя дочери.
Вдову погибшего уральца жертвой, естественно, не признали. И вообще никем не признали. По мнению заявительницы в Конституционный суд, надо отменить или поправить статью ГПК, чтобы обжаловать бездействие должностных лиц мог любой человек, которому о таком бездействии стало известно.
Если с мнением вдовы Конституционный суд согласится, то это скажется на очень многих семьях, чьи родные отстаивают права умерших.
В перспективе русский язык может стать вторым языком судопроизводства на Украине.
Павел Дульман
«Российская газета» — Федеральный выпуск №5166 (87) от 23 апреля 2010 г.
В перспективе русский язык может стать вторым языком судопроизводства на Украине.
Такой законопроект, предусматривающий внесение нескольких поправок в закон «О судопроизводстве», был внесен на рассмотрение украинского парламента депутатами от Партии регионов. Они предлагают проводить судебные заседания на русском языке с согласия сторон. Если документ вступит в силу, это будет серьезный шаг на пути легитимизации рус-ского языка как фактически второго государственного. Об истории появления и перспективах законопроекта рассказал «РГ» один из его авторов, депутат Верховной рады Вадим Колесниченко.
Российская газета: Вадим Васильевич, судя по реакции ваших политических оппонентов, закон стал для них неожиданностью?
Вадим Колесниченко: Сразу скажу, идея не нова. Этот законопроект, в числе почти трех десятков других, так или иначе касающихся языка, мы вносили в парламент еще в 2006 году. Рассмотреть их тогда не успели, потому что все занимались в первую очередь экономикой, а когда пришел черед — Раду как раз распустили.
«Оранжевые», которые царили тогда на юридическом поле — в правовых управлениях и экспертных центрах, давали неудовлетворительные заключения по поводу закона. Мы же полагаем, что наша правовая позиция верна. Напомню, в нашей конституции сказано, что государственный язык в Украине один — украинский. Но если читать дальше, то во второй части той же статьи написано, что русский язык и другие языки национальных меньшинств охраняются государством. При этом русский язык отмечен особо.
Мы действуем в контексте Европейской хартии региональных языков, которая предполагает, что чем больше носителей регионального языка, тем больший уровень поддержки государством должен ему обеспечиваться. При этом мы никоим образом не собираемся сужать сферу применения украинского языка.
РГ: Откуда вообще взялась идея ввести русский язык в правовую систему Украины?
Колесниченко: Из жизни. Де-факто сегодня с людьми в судах преимуществнно работают на русском языке. Зачем же всех участников держать под страхом возможной отмены принятых судебных решений из-за «неправильного» языка? Или, к примеру, в рус-скоязычном регионе можно нарваться на судью, который заявит: «Хочу, чтобы вы все здесь общались на украинском языке». И что делать в этом случае русскоязычным участникам процесса? Разве это не ущемление прав? Кстати, другим законом мы предусматриваем знание русского языка для судей.
У нас, напомню, права человека являются приоритетными. И пусть мне хотя бы один националист ответит, где мы нарушаем государственную политику, когда исполняем свои европейские и конституционные обязательства по защите прав человека. Ведь потребность в русском языке у людей есть.
РГ: По вашим оценкам, парламент поддержит законопроекты?
Колесниченко: Думаю, необходимые голоса будут, как только до закона дойдет очередь.
Состоялось заседание Совета Ставропольского регионального отделения Ассоциации юристов России
На заседании был обсужден круг вопросов, включая итоги работы этой общественной организации в прошлом году и бюджет на текущий год.
Председатель отделения Николай Кашурин сообщил коллегам о проведении 27-30 мая на территории Ставропольского края выездного расширенного заседания Правления АЮР и проинформировал о мероприятиях по его подготовке.
Также в повестке заседания значились такие вопросы, как формирование состава Попечительского совета отделения, стандарты оказания бесплатной правовой помощи; организация работы с местными отделениями АЮР; заключение соглашения о сотрудничестве между отделением АЮР и недавно сформированным региональным отделением Всероссийской полицейской ассоциации; о создании Совета региональной юридической премии «Юрист года».
Одним из приоритетных направлений деятельности Ассоциации является правовая помощь населению. В крае к уже имеющимся 10 пунктам по бесплатному правовому консультированию с начала года прибавились еще шесть: в городах Минеральные Воды, Лермонтове, Нефтекумске, Ипатово, Новопавловске и селе Донском. «Это важный аспект работы Ассоциации, и ему бы будем уделять самое пристальное внимание. Мы намерены развивать сеть этих пунктов по всему краю, не забывая о его самых отдаленных районах. Открывающиеся пункты позволяют нашим селянам получать высококвалифицированную юридическую помощь — бесплатно», — подчернул Николай Кашурин.
На заседании была заслушана информация о создании общественной приемной отделения, утверждены результаты конкурса на соискание стипендии Ставропольского регионального отделения, о проведении футбольного турнира Ассоциации и участии в нем команды отделения, и многие другие вопросы.
Завершилось заседание на торжественной ноте. В ряды АЮР принято еще 20 человек. Примечательно, что 13 из них — нотариусы. Вообще, представители нотариального сообщества играют все большую и заметную роль в деятельности регионального отделения. Достаточно сказать, что из 107 действующих в крае нотариусов — 93 состоят в Ассоциации юристов России.
«Мы близки к 100-процентному порогу. Это признак того, что голос нотариального сообщества звучит все явственнее и увереннее в нашей организации. Тем более что и на федеральном уровне коллеги все энергичнее консолидируются с юридическим сообществом, а президент ФНП М.И. Сазонова возглавляет комиссию по нотариату АЮР. Объединение потенциала и усилий нотариусов — взаимовыгодный процесс. И для нотариата, и для юридического сообщества. И в конечном итоге — это на пользу всему процессу правового реформирования, участниками которого нам выпала честь быть», — заключил Николай Кашурин.
В Подмосковье прошло Годовое собрание представителей нотариальных палат субъектов РФ
Основным пунктом повестки дня Собрания значился отчет о работе Правления ФНП в 2009 году. Кроме того, следовало заслушать отчет Ревизионной комиссии о проверке финансово-хозяйственной деятельности ФНП в 2009 году; отчеты комиссий ФНП.
В своем отчетном докладе М.Сазонова рассказала о подготовке нового законопроекта о нотариате. Выступивший следом заместитель министра Юрий Любимов также коснулся предстоящей реформы нотариата, сказав, что «это не косметический ремонт здания изнутри, а серьезная реконструкция, отвечающая потребностям общества и времени». В то же время некоторые чересчур радикальные предложения не найдут отражения в готовящемся законе. Нотариус не станет человеком свободной профессии, ограничения на число должностей нотариусов останется, признавать эту деятельность бизнесом не планируется, а расширять перечень нотариальных действий будут очень осторожно, чтобы не допустить нежелательных сценариев. Замминистра имел в виду нежелательность ужесточения требований к гражданам, которые не всегда хотят идти к нотариусу, если это делать не обязательно. В тех случаях, когда обращение к нотариусу диктуется доброй волей, отношение к нотариусу улучшается. А когда к нему гонят из-под палки, народ возмущается. С одной стороны, многие просто не понимают, что нотариальное заверение сделки гарантирует ее законность, с другой, никто не хочет платить лишнего. А когда «вздутые тарифы» на отчуждение долей в ООО порой превышают стоимость самого ООО, то, как полагает Ю.Любимов, впору задуматься о том, способен ли нотариат адекватно ответить на вызов времени.
Впрочем, сам Любимов относится к нотариусам очень тепло, не скрывая, что иной раз непрофессионализм отдельных членов нотариального сообщества может оказаться той самой каплей дегтя, которая способна испортить целую бочку меда. И потому так важно обсудить каждый пункт готовящегося законопроекта с региональными палатами, которые способны выявить потенциальные проблемы, которые могут быть заложены в документе и помочь изменить текст, не являющийся догмой, пока он не станет законом.
Собрание поддержало основные предложения по реформированию и развитию института нотариата, содержащиеся в отчетном докладе президента Федеральной нотариальной палаты Марии Сазоновой и выступлении заместителя министра юстиции России Юрия Любимова.